钮文新:中国金融中心下沉——让经济“小变大”

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中国经济周刊首席研究员钮文新

根据成熟的原则和国务院财政委员会、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会、外汇局等财政委员会成员单位的统一部署，在深入研究的基础上，近期将推出11项金融改革措施。

总体而言，这11项改革措施实际上落实了2019年2月22日中央政治局第十三次集体研究期间习近平总书记关于深化金融供给侧结构改革的要求。

在这项集体研究中，习近平总书记强调，金融应该为实体经济服务，满足经济和社会发展以及人民的需求。金融活动、经济活动；金融稳定，经济稳定。经济繁荣，金融繁荣；强劲的经济和强劲的金融。经济是身体，金融是血液，两者共存共荣。我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出一条有中国特色的金融发展道路。

金融如何在激活经济中发挥更重要的作用？如何激发中小民营企业的管理和投资热情？根据对中国经济特点的理解，这仍然是一句很久没有提到的老话:没有大企业，中国经济就不稳定；没有中小微企业，中国经济就不可行。因此，中国经济的激活必须集中在民营中小微型企业，因为它们贡献了超过50%的税收，超过60%的国内生产总值，超过70%的技术创新，超过80%的城市劳动力就业，以及超过90%的新就业和企业数量。

或许正因为如此，此次宣布的11项金融改革措施将陆续出台，重点放在中小微企业的金融服务上。例如，关于《商业银行小微企业金融服务监管与评估办法》，将努力改善银行对小微企业金融服务的激励和约束，特别是制度建设。关于《深化改革和补充中小银行资本工作方案》，在推进中小银行深化改革的同时，要加强中小银行为中小企业服务的能力。《政府融资性担保和再担保机构行业绩效评估指引》旨在加强各级政府融资性担保机构对小规模农业的重点支持，降低担保率，充分发挥风险分担作用；事实上，《创业板首次公开发行股票登记管理办法(试行)》的四条规定，都是针对高质量的初创中小企业如何更好地依靠股票市场进行股权融资，增强创新实力。《关于全国中小企业股份转让系统上市公司在证券交易所上市的指导意见》是加快新三板改革、有效拓展中小企业资本市场的一条途径。

如《标准化票据管理办法》和《标准化债权资产确定规则》等，实际上都与中小企业的金融服务密切相关。总的来说，近年来，在普惠公司的提议下，中国金融业已经开始走上了一条下坡路。通过不断改革，破解了中小微型企业融资难、融资成本高的世界性难题。

毫无疑问，今天的全球工业部门正被这种流行病摧毁。在这种风险下，人们对未来全球经济将逐步走向区域产业分工或全球产业链区域化有了更清晰的共识。然而，无论它如何变化，越来越细化和专业化的产业分工的总趋势不会改变。这必将进一步加强细分领域产业分工的引领建设。这些所谓的细分行业领导者通常是小型和微型企业，但他们在全球产业链中的角色并不平等。

中国工业体系的完整性在世界上首屈一指。之所以可能，在一定程度上是因为中小型海洋企业的稳健性。因此，未来的产业不在于单个个体的大小，而在于小组合后的巨大力量。这可能是中国高质量经济发展的唯一途径。因此，我们不能轻视中小微型企业，它们是经济的基本细胞，是一个庞大体系的重要组成部分。正因为如此，中国的金融危机势在必行，而且非常及时。

责任:陆江涛

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来源：人民视窗网