公务员养老金制度的统一不是平均主义。

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文章简介: 统一制度是改革的方向，但对养老金福利采取简单的“一刀切”的做法是不合适的。用“平等主义”取代“公平”的概念将导致新的不公平。

至于公务员的退休金，有人认为不公平，主要是因为双轨制度和高待遇。

在养老问题上，确实有不同的制度设计。公务员是一个系统，而企业员工是另一个系统。前者从经济上支付，而不是从自己的口袋里；后者不提供资金，由企业和个人分享。

制度不平等容易造成职业障碍，阻碍劳动力的合理流动，有时甚至加剧社会冲突。

从长远来看，公务员应该纳入统一的基本养老保险体系。像企业的员工一样，单位和个人也应该出资，逐步实现制度的统一，体现社会公平。

制度的统一是改革的方向，但养老金福利没有放之四海而皆准的方法。

公务员是掌握和行使公共权力的国家公务员。如果老年治疗很差，团队将无法照顾它。他们的热情和正直会受到影响。此外，一般来说，那些能够进入公务员队伍的人具有较高的教育水平、较长的学习时间和大量的教育投资。我们是否要令公务员的退休金水平与蓝领工人的相同呢？对那些在冷窗下努力学习十多年的公务员来说，这是否不公平？

从外国在香港和中国其他地方的经验和做法来看，公务员的退休金一般比从事其他经济活动的人的退休金为高。

如果公务员和企业员工的退休福利被盲目地平均化，公平的观念被平等主义所取代，公务员就会出现新的不公平。这种忽视职业差异的泛公平方法最终将不利于国家的整体运作，影响社会治理的有效性。

反映制度的公平性和职业差异似乎有点矛盾。事实上，有很多方法。我们不妨在基本养老金之外再设计一种补充养老金，以适当地拉开企业中公务员与雇员之间的差距，体现公务员职业的特殊性。这种补充养老金是职业养老金。通过这一制度，公务员的养老金可以相对稳定并保持较高的水平。

当然，相对较高的待遇应与公务员更清廉的作风和更高效的工作相结合，反腐倡廉工作和公共服务水平应进一步提高。

推进机关事业单位养老保险制度改革是十八届三中全会决定提出的一项计划。公务员养老保险制度改革必须根据国情和遵循法律法规、适应特点、平稳过渡的总体思路进行。在改革的过程中，更重要的是把新旧制度衔接起来，以保证顺利进行。(商鞅)

《人民日报》(2014年1月8日，第13版)

来源：人民视窗网