上海浦东宣布重点优势产业的若干政策措施

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(记者宋杰)夺回失去的时间，弥补遗留的任务，加快发展步伐。浦东的改革开放将重新开始，并朝着2万亿元的目标全速前进。

3月26日，上海浦东新区召开新闻发布会，全面推进浦东科技产业高质量发展。正式发布《促进浦东新区重点优势产业高质量发展的若干政策》，解读科技创新功能优势倍增、产业能源水平倍增行动计划。

围绕工业能源水平翻番和科技创新中心核心承载区功能优势倍增的总体目标，该专项政策提出了9项措施，包括促进工业能源水平提升和优化0+与0+之间的利用，包括集聚优质工业创新资源、鼓励企业加大投入、支持创新成果产业化、鼓励产业链协同联动、支持示范推广应用、保障工业用地供应、提高0+与0+存量之间的绩效、支持0+存量的再激活和支持市政项目。

在新闻发布会上，浦东新区副市长关晓军重点介绍了浦东新区为促进科技和产业高质量发展所采取的措施。浦东新区科委主任唐介绍了浦东新区六大硬核产业的重点布局。上海分行专职副行长、FTZ张江管理局局长吴强、FTZ金桥管理局局长、金桥管委会主任杨晔出席新闻发布会并回答记者提问。

九项特别措施侧重于工业能源水平与空之间的优化

根据浦东新区工业能源翻番的行动计划，到2025年将形成6000亿级的硬核产业集群。重点优势产业在成果转化、产业链协调、示范应用推广等方面给予政策支持。整个政策体系以协助企业主体、强化问题导向、促进创新链与产业链全生命周期的动态互动为基础，从促进产业能源水平提升和优化0+利用两个方面提出了9项措施。

聚集高质量的产业创新资源。奖励新引进的龙头企业、平台型企业、创新型企业、产业链关键环节企业等具有较强产业生态塑造能力的优质产业创新项目。鼓励R&D中心成为定居中心，并奖励核心人才，如果他们对R&D中心的经济贡献达到一定规模。

鼓励企业增加投资。对于新投资的重点工业固定资产，企业将在项目完成后根据固定资产投资额给予奖励。

支持创新成果产业化。鼓励生物制药企业实现产业化成果，奖励已获准上市的一类新药、二类新药和第一类仿制药，或已获准上市的三类医疗器械和三类体外诊断试剂的企业。鼓励药品生产企业提高生产管理水平。

鼓励产业链协调。支持集成电路设计企业与制造企业加强合作，鼓励药品和医疗器械研发企业与生产企业加强合作，鼓励地方企业转型为航空空行业的供应体系龙头企业。

支持示范、推广和应用。鼓励高端集成电路产品、5G核心设备及配套产品、基于5G网络的创新产品的应用和销售。支持重点优势产业的应用场景展示和功能平台项目。我们还将支持新技术和新产品在区块链、边缘计算、异构计算和大数据等领域的展示和应用。

保证工业用地的供应。确保工业用地供应，优化工业用地储备机制，优化工业用地项目准入，探索0+之间工业、研发、办公、商业等功能用途和设施共享的互利土地组合布局。

改善股票空之间的表现。鼓励两个优秀和两个移动行业退休空。鼓励在工业区内实施高质量项目的改扩建，允许在工业区外实施高质量项目的零增长改扩建。允许工业区以外的现有企业进行设备技术改造。

支持库存空。鼓励优质项目充分利用现有产业，提高生产能力，扩大规模。鼓励园区平台公司通过各种方式盘活存量低效土地和资产空的存量，盘活的存量工业用地应用于提升工业能源水平。

支持市政项目。对获得上海市级专项资金的项目，我们将给予一定的支持(具体专项政策目录由年度申报指南公布)。加快高新技术企业发展，对上海仓储企业给予一定奖励。原则上，各级政府对同一项目的奖励和补贴总额不得超过企业总投资的50%。

科学创新体系实现六大功能多元化

技术创新和产业集群是浦东经济发展的主要手段。在向高质量发展的过程中，浦东在科技创新中心核心承载区的功能优势倍增，制定了现代产业集群的总体目标和总体布局。

科技创新中心核心承载区功能优势倍增的总体目标是，到2025年，将浦东建设成为世界上科技创新资源最集中、创新转化机制最灵活、创新创业生态最活跃、科技产业融合最紧密的地区。

浦东将围绕六个方面实现功能倍增:科学发现、科学创新政策源、创新主体、创新转化、科学创新孵化、产学研结合。建设新的科研设施集聚平台、新的科研协同创新体系、新的科技成果转化平台、新能源企业培育新优势、硬核产业集群新动力。

关注六个方面:

科学发现的功能加倍了。把准世界科技前沿的新方向从0聚焦到1，力争在光子科学、量子科学、脑和类脑科学、结构生物学、天体物理学等领域产生重大科学发现。

高创的政策来源的功能已经翻倍。到2025年，将建成10个大型科学设施，形成世界一流的大型科学设施群，张江科学城将成为世界上综合能力最强的先进光子科学中心。

创新的主要功能已经翻倍。推动科研机构、创新企业和各类人才聚集。到2025年，我们将建成国家实验室，规划一批新的研发机构和高能科学研究机构，聚集一大批创新人才。

创新和转化的功能加倍。探索浦东科技成果转化模式。到2025年，市级以上科技公共服务平台数量将达到250个，每万人发明专利数量将达到150项。

科创的孵化功能增加了一倍。构建多层次、开放的创新生态，到2025年，将建成20多个大型企业创新中心、200多个创新孵化器和10多个科技企业加速器。

生产和创新的结合增加了一倍。我们将共同努力促进当前硬核产业的发展和未来新产业的培育。到2025年，力争8000家高新技术企业和1000家小型科技巨头(含培育)。

浦东新区科技创新总体布局主要集中在五个方面:

建设科学设施集聚的新高地。到2025年，将建成10个主要科学设施，其中张江8个，临港2个。依托上海光源、硬x射线自由电子激光装置、超强超短激光装置等。张江将形成一个先进的光子科学中心，逐步形成一个包括国家重大基础设施、学科实验室、研究平台等在内的世界级大型科学设施群。

构建科研合作创新新体系。到2025年，参与国家实验室建设，争取布局四个新的研发机构。上海科技大学将建设成为具有国际影响力的高水平创新研究型大学。复旦张江国际创新中心、上海交通大学创新中心和李政道研究院将发挥突出作用。我们将引进一批领先的科技人才、青年人才和高技能人才，打造国际化人才高地。

搭建科技成果转化新平台。从平台建设、技术对接和知识产权三个方面，探索科技成果转化浦东模式，探索产学研普遍合作机制，推动高校、科研院所和科技公共服务平台的研究与企业需求对接。

建设高能企业培育新优势。构建多层次、开放的创新生态，鼓励龙头企业建立创新中心，构建人工智能、智能网络、汽车电子、机器人等集群创新平台，推进集成电路设计和人工智能技术支撑的区域产业集成创新体系。

培育硬核产业集群新势头。当前硬核产业的发展应与未来新产业的培育相结合。应努力在光子科学、量子科学、脑及类脑科学、结构生物学、人工智能等当前的关键科学研究领域培育未来的硬核产业，促进产业的持续迭代。

六大硬核产业的能源水平翻了一番

根据浦东新区将工业能源水平提高一倍的行动计划，到2025年，工业增加值、信息传输和软件信息服务在国内生产总值中的比例将上升到33%。工业增加值从2732亿元增长到4600亿元(23%)，总产值达到1840亿元，增加值率保持在25%以上，工业由产值规模增长向效益增长转变。就产业集群而言，到2025年，将形成6000亿个硬核产业集群。

此外，从投资角度看，制造业固定资产投资也将从2018年的300亿元增加到2025年的720亿元，这将使制造业投资翻一番。

在总体布局上，浦东新区的现代高能产业集群主要集中在中国六大硬核产业核心创新药蓝田梦、未来汽车智能建筑数据港。

聚焦中国核心，构建具有全球竞争力的全产业链体系。以张江国家集成电路产业基地和港口集成电路产业基地为重点，建设具有国际领先水平的集成电路设计产业园。我们将在高端芯片设计、核心器件批量生产、先进制造工艺、核心设备开发和关键材料研究等领域攻克一系列瓶颈技术。芯片制造工艺达到3纳米，芯片设计水平国际领先，刻蚀机等核心设备国际先进，极紫外光刻机实现了关键突破。我们将围绕开源指令集架构(RICS-V)和国内EDA软件解决关键问题，初步形成具有全球竞争力的产业体系。到2025年，整个集成电路产业链的销售规模将达到4000亿元，集成电路企业科技创新版上市数量将翻一番。

专注创新药物，打造世界级研发高地和制造基地。依托创新医药产业基地、医疗器械产业基地和张江总部园区建设，在肿瘤疫苗、细胞治疗、诊断试剂、高端介入植入设备等领域实现领先发展。到2025年，生物医药产业规模力争突破2000亿元，具有全球影响力的生物医药产业将基本达到新高。市场上一流新药和创新医疗器械的数量将翻一番，创新药物对生物制药行业的贡献将增加到30%以上。

聚焦蓝天梦想，打造大型飞机国家战略核心承载区。为国家大规模飞机发展战略服务，C919实现了稳定的批量生产，CR929进入了试飞验证和认证的新阶段，国内商用发动机已经串联安装。依托“一谷一园”建设，构建区域性民航0+支撑产业体系，将浦东建设成为航空0+创新政策源和高端产业引领中心，实现浦东航空0+产业跨越式发展。到2025年，工业规模将力争达到1000亿元，实现工业规模、产品交付和新企业的指数级增长。

聚焦未来汽车，打造新型能源主导的智能驱动产业链集群。以特斯拉新能源汽车的大规模生产为契机，为核心组件(如三电)规划配套产业。推进智能联网车辆的示范应用和产业化进程；进一步提升现有传统汽车的技术水平，提高零整体比。智能网络与新能源汽车产业系统的深度跨界融合的形成。到2025年，汽车工业总产值将达到4500亿元，工业规模将翻一番，新能源汽车销量将占30%。

聚焦智能制造，打造全球有影响力的智能制造业高地。充分发挥船舶、海洋工程等产业基础雄厚的优势，推进邮轮规模建设；围绕龙头企业，打造张江机器人谷，专注高端、精准升级、智能升级和拓展服务。机器人核心部件、高端船舶和特种船舶等关键技术将取得重大突破。到2025年，成套设备产值将达到2200亿元，工业规模和机器人制造翻一番。

关注数据端口，打造数字经济创新源和全球数据服务中心。依托全国第一个人工智能创新应用示范区建设，浦东将充分发挥其在金融数据、计算算法、系统创新、应用场景等方面的优势。不断提高产业赋权水平，形成集数据采集与调度、数据挖掘分析、数据展示和体验于一体的具有全球影响力的数据产业聚集区。到2025年，软件和信息服务收入将达到5500亿元，增加值占国内生产总值的10%，工业规模、增加值、100亿和10亿企业数将翻一番。

来源：人民视窗网