国家间的竞争:中国制造业处于什么水平？

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本专栏由厦门岛和中国经济周刊联合制作

这是经济科的第62篇文章

最近，有一些关于中国的新闻。

例如，美国指责中国在联合国大会上窃取美国的知识产权和就业机会。他们做生意的方式是不能容忍的。另一个例子是，美国、日本和欧洲联盟发表了一项联合声明，对第三国的非市场政策、工业补贴和国有企业以及强制性技术转让表示关切。

毫无疑问，它们都是压力和挑战。然而，正如习近平两天前访问中国东北时所说，在国际上获取先进和关键技术越来越困难。单边主义和贸易保护主义正在抬头，迫使我们走上自力更生的道路。这不是一件坏事。中国最终将依靠自己。

了解你的敌人和你自己，你就不会在所有的战争中被打败。在国际竞争格局中，最重要的是判断对方的实力和未来趋势。

最近在天津举行的第12届世界经济论坛新领导人年会上，讨论了新技术和新未来的影响。事实上，随着第四次工业革命的兴起，新技术和商业模式将从根本上改变全球制造业。

最近一份关于这个问题的报告很有参考价值。该报告名为《2018年制造业未来准备情况报告》，由世界经济论坛打造制造业未来体系倡议小组和科尔尼管理咨询公司联合发布。这份报告评估了世界主要经济体为制造业的未来所做的准备。

换句话说，面对崭新的未来，报告评估各国是否做了充分的准备，以及各自的优势、潜力和不足之处。当然，这个基础是建立在各国当前的制造业状况之上的。

因此，对这份报告的分析是有意义的:它将告诉我们的是，在这种跨国竞争中，各国的制造水平和准备是否足够。

理由

为什么我们应该关注一个国家的制造业水平？

原因很简单。传统上，制造业一直是世界各国经济增长、繁荣和创新的引擎。目前，美国、德国、日本、英国等发达国家，以及东亚的工业国家，都有这样做。

事实上，制造业本身贡献了世界总就业的近四分之一，这还不包括它间接创造的就业机会。据估计，在美国，每一个全职制造业岗位，在非制造业领域将有3.4个相当的全职岗位。制造业推动整个经济的创新和发展。例如，中国、德国、日本和韩国的制造企业约占R&D国内企业投资的80%。

同样不可否认的是，随着宏观环境的变化，特别是新兴技术和商业模式的发展，制造业的发展也遇到了巨大的挑战。

一方面，新兴技术可能导致制造业回到高收入国家，变相减少低收入国家的制造业发展机会。因此，以廉价劳动力为主要优势的发展中国家将面临更严重的风险。

另一方面，那些想要振兴制造业的发达国家也面临着非常严重的问题:失去的蓝领工作可能永远不会回来。

那么，如何在新形势下抓住第四次工业革命的机遇，实现弯道超车，从根本上改善其制造系统呢？

该报告主要提供了两个评价标准:一个是国家对未来制造业发展的准备情况(包括目前的制造业结构)，另一个是影响制造业发展的驱动因素，这些因素被赋予不同的权重。

首先，让我们看看准备状态(如下图所示)。所谓准备状态主要是指一个国家在面对未知的未来冲击时的适应性和灵活性。它可以客观地展示一个国家把握未来制造机会、降低风险和应对挑战的能力，包括许多要素。

制造业的驱动力应该是众所周知的。它是一个国家制造业发展的主要推动力。那么，如何理解制造业的结构呢？

众所周知，制造业是社会繁荣和经济社会发展的主要驱动力之一。然而，每个国家对制造业的依赖或强调是不同的。主要有几个变量:农业、矿业、工业和服务业。对这些行业的重视也决定了一个国家的制造业结构。从该国制造业产品(如钢铁产品和纺织品)的组合和稀缺程度以及制造业增加值在该国国内生产总值中所占的百分比可以看出这一点。

其次，它是制造业的驱动因素(如下图所示)。在当前的制造业发展环境中，科学技术和创新、人力资本、全球贸易和投资以及体制框架尤为重要。

结果

那么，结果是什么？

该报告通过59项指标对100个国家和经济体进行了评估。研究小组发现，目前世界上的国家(经济体)可以分为四类。

领先国家:目前，它拥有强大的制造业基础，在制造业驱动因素方面表现强劲，并为制造业的未来做好了充分准备。同时，领先国家面临未来最大的经济价值冲击风险。(25，如美国、中国、日本、韩国等。)

传统国家:目前，它们拥有强大的制造基础，但在制造驱动因素方面表现不佳，从而给未来发展带来风险。(10，如印度、俄罗斯、泰国、土耳其等。)

高潜力国家:目前，制造业基础有限，制造业驱动因素得分相对较高，表明制造业发展有潜力，但这取决于国民经济发展的优先次序。(7，如澳大利亚、挪威、新西兰等。)

新生国家:目前，制造业基础有限，但制造业驱动力表现不佳，对制造业未来的准备相对较低。(58，如阿尔巴尼亚、阿根廷等。)

需要明确的是，由于每个国家都有自己的经济发展目标和战略，例如，沙特阿拉伯拥有丰富的石油资源，那么石油和相关产业在其经济中所占的比例肯定相当大。然而，日本国土面积小，资源和能源短缺，因此新发展的以技术为基础的制造业相对发达。

因此，本报告涉及的分类和排名仅基于各国制造业结构和驱动因素的加权得分(详细得分排名见文章末尾)。

分析

根据世界经济论坛的报告，世界主要经济体基本上都在领先国家之列。以20国集团为例。根据相关数据，20国集团已经包含了80%以上的制造业增加值。通过更详细的数据，该报告认为德国、日本和美国最有准备塑造制造业的未来。

从制造业结构(包括制造业的结构和规模)来看，该报告认为，日本的制造业结构在20国集团中最强，在接受评估的100个国家和经济体中排名第一。在这方面，澳大利亚是20国集团中最弱的。

从制造业驱动因素(科技、资本、制度、人力和投资)的角度来看，该报告认为美国是表现最好的国家，在所有接受评估的国家和经济体中排名第一。在20国集团中，阿根廷在这方面得分最低。

中国得分多少？

根据世界经济论坛报告中的数据，中国在制造业结构中排名第五，在制造业驱动力中排名第二十五。让我们来看看这份报告对中国制造业现状和未来的总体评价:

在2010年超过美国之后，中国已经成为世界上最大的制造国。2010年，中国的MVA总量接近3万亿美元，约占全球MVA的四分之一。尽管中国拥有庞大的制造业基础，但制造业复杂度仍有所提高。中国经济的复杂性在世界上排名第26位。

在过去的20年里，中国走上了从低成本产品升级到高端产品的道路。然而，由于中国的规模问题，其制造业不同部门的现代化水平存在显著差异，一些优秀制造商和低端制造商之间的差异更为显著，从而降低了整个国家的准备水平。

就制造业驱动因素而言，中国在需求环境以及全球贸易和投资驱动因素方面尤为突出。中国在技术创新和人力资本方面名列前三，但仍需继续提高劳动力的能力，培养未来行业所需的技能，并提高企业内部的创新水平。

制度框架和可持续资源是中国面临的最大挑战。作为世界上最大的碳排放国，中国承诺在未来继续节约能源和减少排放，并坚持走可持续发展的道路。新兴技术的应用将有助于加速这一目标的实现。

总的评价是相对公平的，这与人们常说的中国是一个制造大国，但它还不是一个制造大国的事实相一致。就科技含量、技术水平、产品质量和制度环境而言，中国仍有相当大的差距0+。在这个过程中，如何平衡经济与社会、发展与环境仍然是一个难题。

相比之下，报告对美国的评估如下

美国拥有世界第二大制造业，2016年制造业增加值接近2万亿美元，占全球制造业增加值的16%，美国国内生产总值的12%。美国是世界上第八复杂的经济体。然而，在过去的20年里，美国国内产品的竞争力下降了，其作为制造目的地的吸引力受到了严重挑战。美国在塑造制造业未来的竞争中处于有利地位。制造业驱动因素的加权得分最高，除可持续资源和制度框架外，其他驱动因素的得分排名前五。

美国也因其创新能力而闻名于世，并在第四次工业革命中处于新兴技术重大发展的前沿。此外，优秀的高等教育机构为美国培养、吸引和留住高级人力资源提供了强有力的支持。值得注意的是，美国目前正试图重振制造业。在2017年底的税制改革中，美国将企业税率从35%下调至21%，增加了企业将部分生产转移到美国的意愿。

然而，与移民和自由贸易协定相关的政策和监管不确定性仍然存在。作为世界上最大的碳排放国之一，美国需要优先考虑能源效率和可持续性。

我们还可以继续阅读世界经济论坛关于世界主要制造大国的优势和劣势的报告。

日本

目前，日本拥有世界第三大制造业，2016年制造业增加值总额超过1万亿美元，占全球制造业增加值的近9%。中国、美国和日本占全球制造业增加值的近一半。

自1984年以来，日本一直是世界上最复杂的经济体。就制造业驱动因素而言，日本的需求环境尤为突出，拥有成熟的消费基础、强劲的企业活动和巨大的市场规模。就技术创新和制度框架而言，日本位列前20名。2016年，日本政府推出了社会5.0战略，旨在通过新兴技术推动制造业转型，甚至实现整个社会的转型。

此外，日本政府还在2017年提出了关联产业计划，支持日本制造业和其他产业通过资源、人员、技术、组织和其他社会要素的关联创造新的价值。

日本面临的挑战主要与人力资本有关，包括人口老龄化、人口减少以及移民数量低于可比国家的问题。此外，在可持续资源驱动因素方面，日本也有空的改善。

德国

德国拥有世界第四大制造业，2016年制造业增加值达到7750亿美元，经济复杂程度居世界第三位。德国有着世界闻名的高质量制造业传统，其一半以上的制造业产出出口海外。德国在综合制造业驱动因素方面排名第一，在技术和创新、人力资本、全球贸易和投资以及需求环境驱动因素方面排名前10。德国教育成就突出，技术培训项目领先，劳动质量高，创新能力强。

随着2011年工业4.0计划的启动，德国致力于产品、价值链和商业模式的数字化和互联，大力推动数字制造的发展，成为该领域的领先国家之一。德国被公认为第四次工业革命的先驱之一，并在制定新的全球工业标准和规范方面发挥着主导作用。

印度

印度是世界第五大制造业国家，2016年制造业总增加值为4200亿美元，经济复杂程度排名第45位。在过去的30年里，印度制造业的年均增长率超过7%，平均产出占国内生产总值的16%至20%。印度是世界第二大人口国家，也是世界上增长最快的经济体之一。印度工业产品的市场需求正在上升。

除了需求环境中的前五名，印度在其他制造业驱动因素空方面仍有许多改进。人力资本和可持续资源是印度面临的两大挑战。印度劳动力相对年轻，增长迅速，但劳动力质量需要进一步提高。印度应注意采取措施，如升级教育课程、改进职业培训计划和提高劳动力的数字技能。

此外，随着制造业的持续扩张，印度仍需要继续扩大能源供应和减少排放。2014年，印度政府启动了印度制造计划，主要目标是让印度成为全球制造中心。

南韩

在过去的几十年里，韩国经历了显著的经济增长，从20世纪60年代落后的农业社会发展到今天强大的制造业国家。韩国目前拥有世界第六大制造业，2016年制造业增加值超过3800亿美元，经济复杂程度排名世界第四。除了在可持续资源方面表现不佳，韩国在其他制造业驱动因素方面总体表现良好。

韩国在技术和创新方面尤其强大，在研发支出和每百万人专利申请方面排名前五。卓越的创新能力为韩国的历史性崛起做出了贡献，也将有助于韩国引领下一代生产模式的发展。为了加强对塑造制造业未来的准备，韩国需要继续提高其劳动能力，特别是在培养批判性思维技能、数字技能和倡导知识密集型就业方面。

此外，建立一个健全、透明和可信的组织将有助于引导韩国塑造其制造业的未来愿景，并建立全球互联互通所需的信任关系。

这份报告很长，没有一一列举。

现实

事实上，该岛还引用了工业和信息技术部部长苗伟在2015年的话。当时苗部长将全球制造业分为四个层次，美国居第一位，欧盟、日本等发达国家居第二位，中国居第三位。此外，这种格局不可能在短期内发生根本改变，需要长期赶超，力争在未来30年内达到世界制造业的领先地位。

时间不等人。尤其是今天，当未来到来时，我们更清楚地看到，核心技术取决于施舍与否，而中国最终取决于自己。这份报告给出了评估标准和参考框架，相当不错。最近，在接受《人民日报》采访时，苗伟也给出了这样一组数据:

今年前8个月，规模以上工业增加值同比增长6.5%，其中制造业增加值占全行业的85%，增长6.8%，增速快于年初设定的预期目标。

前八个月，高科技制造业增加值增长11.9%，比整个制造业增长5.1个百分点。电子制造、航空航天空航天器及设备制造、电机及设备制造等行业都保持了两位数的增长率。

从1月到8月，制造业投资同比增长7.5%，比去年同期增长3个百分点。制造业私人投资增长8.6%，比去年同期增长4个百分点。

从数据来看，制造业总体增长稳定，高技术制造业增速快于制造业总体增速，制造业投资尤其是民间投资增速正在回升。这些都是好迹象。苗伟还指出，从市场规模、产业体系和与信息技术的结合来看，中国制造业近年来发展很好，催生了许多新的经济形式和新的业态，给制造业带来了新的发展空和巨大的潜力。

接下来需要做的是稳定预期，增加对科技创新和研发的投资，尊重人才和其他需要长期耐心和稳定环境的工作。

还有很长的路要走，但是只要我们一步一步地走，我们就会对每一寸进步感到满意。

附呈(表格分数为10分)

本文基于2018年第37期《中国经济周刊》的封面报道，即全国竞赛。

报告的作者/张

写作/雪山狐狸

来源：人民视窗网