“走，回乡创业去！”

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近年来，四川达州市在广东、浙江、福建等经济发达地区的51个达州籍农民工党组织中，探索了快速发展政治引领、服务引导、政策引导、引导的“四引”职工机制，提出了“人才返乡、资金回流、普惠”

邱兴堂今年50多岁了，在深圳战斗了近20年的他，在深圳安家，担任深圳市农民工党代表。 不久前，他踏上了回乡创业的“归途”，回到了老家四川省达州市通川区碑庙町……

党员带着同乡，在同乡结成同乡，近三年来，年均快速发展农民工党员350多人

邱兴堂曾经是碑庙镇卫生院的乡村医生。 2000年9月，邱兴堂辞去镇卫生院的工作，抱着梦想和从父亲那里收到的600元钱，南下到广东省打工。

打墙搬砖，背着沙子，睡过桥洞和楼梯间……在深圳闯荡的头几年，他不辞辛苦，向农民借了几百元，买了日常药品，白天打工，晚上为住在深圳市罗湖区的黄贝岭和罗芳村的农民做了少量

2007年，经过罗湖区委组织部和达州市委组织部的共同努力，罗湖区黄贝大道四川达州流动党员党支部成立，邱兴堂担任党支部书记。

随着党支部的影响大幅扩大，年7月，邱兴堂当选为深圳市第五届党代表。 这是当时深圳市唯一的农民工党代表。

据统计，达州籍农民工队伍中，党员有5万人。 “党员去哪里，党的组织和事业就去哪里跟进！ ”达州市委书记包惠说:“为了加强政治领导，我们多次在异地建立党组织，党员带乡，在同乡结成同乡，把农民工和农民工党员聚集在党组织周围。 ”。

选择达州农民工和流动党员相对集中的城市，依托驻外办事机构、异地商会、支乡联谊会等，市级逐渐统一建立流动党员党委，统一管理服务的省达州籍流动党员和农民工。 目前，全市建立了驻外农民工党委6个、党总支及党支部45个，建立了各类工会维权站、女职工站、法律援助站17个。

以达州驻外流动党员党委为单位，建立优秀农民工新闻库，开展比较联络服务。 并在流失地与流动党员党组织共同建立入党积极分子报库，将有返乡创业意愿的培养对象纳入乡镇青年人才党支部统一管理。 对回乡创业的培养对象，实行村支“两委”继续培养，重点是吸引他们参加村“两委”的工作。 近三年来，年均快速发展农民工党员350多人。

加强支持力度，开辟绿色通道，在良好的政策环境下让农民工返乡，实现兴业

达州市700万人口中，年对外劳务输出超过186万。 近年来，达州在广东、浙江、福建等经济发达地区的51个达州籍农民工党组织中，探索“引导政治、引导服务、引导政策、快速引导发展”的“四引”就业机制，吸引农民工能力者返乡创业。

邱兴堂回到这个故乡，跟随创业浪潮，踏上了振兴乡村的“归途”。

近年来，达州由流失地和流动党员党组织主导发挥总作用，积极整合政府、公司、社会等多种资源，重点是处理农民工的需要。

开展就业服务，农民工党组织积极对接流入地党组织和人社、雇佣公司等资源，近5年累计处理就业岗位15.8万多人，帮助8.5万农民工在家门口就业。 由组织牵头，财政、人社等部门参与，在就业指导、证件异地办理、法律援助、儿童入学等方面提供免费高质量服务。 农民工党组织推动设立法律援助站15个，支持各类纠纷740起调解、报酬8378万余元追讨。

农民工返乡创业普遍存在规模小、资金少、创业知识匮乏、招商引资优惠政策匹配度不高等问题，达州对此展开了比较支持。 近年来，达州细分发布系列文件，在注册、融资贷款、抵押担保、补贴优惠、用水用电用地等方面继续加大政策支持力度，希望在良好的政策环境下农民工返乡、兴业。

年以来，达州每两年组织优秀农民工公司家、返乡创业代表召开“达商大会”，常态化开展政企、银企、法企对接，着力于行政审批、金融支持、法律服务等方面的问题。 并设立民营经济服务中心，设立中介超市，将行政审批时间从300多天降至50天，只有开辟的农民工“绿色通道”每年为农民工节约工作出近500万元的价格。

在引才政策的引导下，做了十多年远洋轮船船员的“80后”雷镇也回到了家乡水路南乡，凭借多年的积累，成立了柠檬专业合作社，将周围几个村子的村民从贫瘠的坡地“解放”在近2万亩的柠檬基地。 目前，柠檬基地设立党支部，常年为附近扶贫搬迁的集中安置点——村民提供工作岗位。

建立创业干事平台，着眼于产业振兴，返乡农民工成立4528个合作社

目前邱兴堂计划在毗邻碑庙镇的达州市通川区金石镇土地584亩，开发4500亩车厘子种植小区。 园区的各种果树目前生长良好，当地有200多个农户就近进入种植园区增收，帮助当地5个贫困家庭摆脱了贫困。 邱兴堂估计，种植园区今年能实现30万元的产值。

“农村振兴不仅要求农业全面升级，还要求农村全面进步和农民全面快速发展。 ”。 达州市委常委、组织部长莫怀学说。

为了解决村干部人才择业难、培养差、管理不善、保障薄弱等问题，达州将村干部基本薪酬、养老保险等待遇按农村居民人均可支配收入的2倍左右计算，每3年动态调整一次，财政由村干部购买城镇居民基本医疗保险

年，达州市村党组织书记报酬每月达到2141元，比同类地区的省定标准高近50%，村干部岗位吸引力不断增强。 达州从优秀农民工手中召回人才，迅速发展党员，培养骨干力量，目前有580名农民工被新纳入村组干部“后备银行”，村里“两委”班有3096名返乡农民工。

留住人才，达州为返乡农民工搭建了创业干事平台。 依托现代农业园区建设创业基地，达州定期组织涉农部门技术骨干、专家服务团开展技术指导和创业咨询服务，先后为9.5万农民工开展职业技能培训，年均帮助2.5万农民工进行职业鉴定。

另外，定位达州农业特色产业、村级集体经济快速发展项目，积极引导农民带着资金、技术和项目回村领导村庄集体经济和特色产业。 以开江县为例，推进“稻田+”产业快速发展模式后，让农民工返乡创业，吸引附近劳动者，带动全县集体经济实现“零空壳”，年收益20万元以上的村庄达到12.8%。

截至目前，达州市返乡农民工能力者组建农民专业合作社4528家、家庭农场1942家、市级农业产业化龙头公司167家，农民工能力者回流资金超过223亿元，为实施乡村战术振兴迈出了新的道路。 (记者张文)

来源：人民视窗网