杨伟民批金融业高利润：实体经济每年背负7万亿利息

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中国发展论坛2019年年会于3月23日至25日在北京举行。CPPCC全国委员会经济委员会副主任；中央财政办公室原副主任杨伟民出席并讲话。

杨伟民回顾说，2015年底中央经济工作会议提出了供应方结构改革，在过去三年取得了显著成效，特别是在去产能和去杠杆化方面，促进了2016年第四季度至2017年的经济稳定和复苏。但在2018年下半年，中国经济再次下滑。

“对此可能会有疑问。供应方的结构改革不起作用吗？”杨伟民说，相反，供给方的结构性改革并没有触及更深层次的结构性问题，根据当时的形势和面临的突出问题提出了“三比一、一减一补”的方案，但现在情况发生了一些变化。

在杨伟民看来，当前的经济下滑虽然受到国内外短期因素的影响，但主要是长期结构性问题积累的短期反映。“例如，经济放缓主要是由于工业放缓。原因是产业尚未完成需求结构的适应性调整，我国的需求结构发生了很大变化，但产业结构仍然相对僵化”。

此外，从去年的情况来看，经济放缓的主要原因是消费和投资的“双放缓”。就消费放缓而言，一个不容忽视的重要因素是高房价和抵押贷款紧缩。然而，房地产本身也存在供给方面的结构失衡问题。

在投资放缓方面，主要由地方政府投资的基础设施投资正在放缓，原因是地方政府前期积累的隐性债务风险过高，许多地方政府害怕借钱进行基础设施建设。“这是一个更加复杂的体制结构问题”。

杨伟民指出，应在三个方面加大努力，推动供应方结构改革升级。首先，我们应该扩大供应方结构改革的任务。去年，中央经济工作会议提出了“巩固、提升、升级、平滑”的八字方针，这意味着供给侧结构改革的任务不再局限于“三比一、一减一补”，更重要的是延伸到增强微观主体活力、提升产业链层次、平滑国民经济周期。

杨伟民认为，这包括但不限于加快僵尸企业的清算、坚持结构性去杠杆化、降低税费、建立房地产长期机制、根据城市实施政策、根据竞争中立原则创造法治的商业环境、摧毁垄断、加强知识产权保护和加强新经济的基础设施建设。另外，在对外开放方面，有必要扩大制度开放等规则。

第二，以改革为手段，着力增强微观主体的活力，推进相关领域的改革，防止企业在改革空转向时失去理性。

其中，要加快国有资产、国有企业垄断行业、土地制度、住房制度、政府职能等方面的改革。“总之，要大幅度减少政府对资源的直接配置，让市场在决定资源配置中发挥决定性作用”。

第三，推进金融供给方面的结构改革。在杨伟民看来，结构性失衡的根源是要素配置的扭曲，其中金融最为关键，因为它是血液。

他认为，金融供给方面的结构改革应该调整三个结构。一是市场结构，大力发展直接融资，特别是股权融资。“中国实体经济每年承受7万亿元的利息，这对金融业来说是一个附加值，一个高利润，对实体经济来说是一个巨大的负担。”“因此，要保持中国经济的整体竞争力，一方面要降低税费，同时要降低实体经济的融资成本，加快建设规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场，使直接融资得到改善。”。

第二，建立结构多样、覆盖面广、差异大的银行体系。杨伟民认为，大型国有银行占据绝对优势的体制，不能很好地适应实体经济中小微企业和民营企业的特点，以及科技型企业的快速增长。如何从制度上构建一个服务于三大市场主体的银行体系，是下一步需要深入思考和深化的重大问题。要增加中小金融机构的数量和业务比重，增加民营银行和社区银行，促进城市商业银行和农村商业银行的业务回报，推进农业所有制的重大改革。

第三，产品结构应积极推广个性化、定制化和差异化产品，扩大抵押品范围，根据企业不同产品的生命周期确定贷款期限，而不是让企业依次适应银行的贷款期限，完善银行的尽职调查豁免制度，建立激励机制，开发实体与银行共担风险的金融产品，开发适合民营和小微企业的产品。

来源：人民视窗网