国务院办公厅发文压缩不动产登记办理时间

本篇文章3017字，读完约8分钟

国务院办公厅印发《关于缩短房地产登记时间的通知》。建议充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，实施“互联网+房地产登记”。依托网上政府服务平台，建立网上(手持)房地产登记中心，推出网上房地产登记应用平台，包括网页版、微信版和自助终端版，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度的房地产登记网上服务大厅，实现24小时不间断、随时随地申请。构建“外网申请、内网审核”模式，实行网上统一申请、网上审核、网上反馈、现场核查、一次性结算，提供网上预约、网上查询、网上支付、网上发放电子证书等服务，实现企业与群众的零距离。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

为深化“配送服务”改革，进一步推进审批服务便民化，不断增强企业收购意识和群众改革意识，经国务院批准，现就缩短房地产登记处理时间的有关事项通知如下:

一.一般要求

(一)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院的决策部署，以国家治理体系和治理能力现代化为目标，以企业和群众为标准，加强部门合作。实施信息共享集成、流程集成或人员集成，优化整个流程，减少处理时间，有效解决房地产登记耗时长、处理难的问题，努力构建一个方便、高效、便民、惠民的房地产登记系统。

(2)工作目标。2019年底前，流程得到精简和优化，房地产登记数据及相关信息质量明显提高。地级及以上城市的房地产登记需要通过相关部门信息共享获得。全国各市县一般登记和抵押登记业务的办理时间力争分别压缩。至10或5个工作日内；2020年底前，房地产登记数据将完善，相关部门的所有信息将在各市县房地产登记现场共享。“网上加房地产登记”将在地级及以上城市全面实施，全国所有市县办理一般登记和抵押登记的时间将减少到5个工作日以内。

二、主要任务

(1)促进信息共享和整合。按照“配送服务”改革的要求，以数据共享和交换平台为基础，建立跨部门信息共享和整合机制，加强部门协作和信息互联，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+房地产登记”。

1.实现信息交流和共享。大力推进部门信息共享，打破“信息孤岛”，多办信息，少办群众杂事，方便企业和群众经商创业。相关部门和单位应及时提供房地产登记相关信息，加强与房地产登记机构的协作和信息整合，在2019年底前实现互联互通和共享。如果与房地产登记相关的材料或信息可以通过共享交换平台直接提取，申请人无需重复提交，提取的材料不得用于房地产登记以外的任何目的。应通过共享交换平台提取的主要信息包括:公安部门注册人口基本信息、市场监管部门营业执照信息、组织部门机关、团体、事业单位统一社会信用代码信息、住房和城乡建设(房管)部门竣工验收备案信息、税务部门税务信息、银行和保险监管部门金融许可证信息。规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等自然资源部门信息、法院司法判决信息、民政部门婚姻登记、人事单位名称和地址等信息、公证机构公证书信息、国有资产监督管理机构土地和房屋资产配置信息、卫生部门死亡和出生医学证明等。

2.推广“互联网+房地产登记”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，推广“互联网+房地产登记”。依托网上政府服务平台，建立网上(手持)房地产登记中心，推出网上房地产登记应用平台，包括网页版、微信版和自助终端版，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度的房地产登记网上服务大厅，实现24小时不间断、随时随地申请。构建“外网申请、内网审核”模式，实行网上统一申请、网上审核、网上反馈、现场核查、一次性结算，提供网上预约、网上查询、网上支付、网上发放电子证书等服务，实现企业与群众的零距离。

3.夯实房地产登记的信息基础。各地要加快存量数据的整合和质量提升，到2019年底实现所有市、县、镇登记数据结果的完善和全覆盖。积极开展地籍测绘等补充调查，满足优化登记流程的需要。按照国家政府信息整合共享的要求，积极推进房地产登记信息平台与政府统一数据共享交换平台的有序衔接，为相关信息的及时共享提供便利。

(2)促进流程整合。大力推进房地产登记“一窗受理、平行办理”，优化流程、精简材料，着力解决办理环节多、流程不清、群众重复提交材料的问题。

1、一窗接受，平行处理。实现相关职能部门业务的在线整合和连接，整合和整合登记中涉及多个部门交叉处理的事项的业务流程，在政府服务大厅或房地产登记大厅设立综合受理窗口，统一受理所有相关的办理事项，一次性收集所有需要的材料，一次性录入，并自动分发给相关部门，实现信息技术支持下的“一窗口受理并行办理”。

2.取消不必要的链接并合并类似的链接。整合房地产登记、登记发证、支付发证，整合相关人员，提高工作效率。在房地产继承登记(非公证)过程中，公示应与审查环节并行进行，以缩短办理时间。推进房地产抵押登记电子系统建设，将登记服务场所延伸至银行网点。申请人可以在银行现场签订抵押合同，提交抵押登记申请材料，抵押登记申请材料可以通过网络传输到登记机构，无需当事人在登记机构提交申请。有条件的地区，推进二手房转让登记和抵押登记等相关登记项目的申请、受理和审查工作一起进行。

3.精简申请材料。自然资源部门自行制作的材料，或者通过部门实时信息共享可以获取和核实的材料，不得要求群众重复提交。转让合同、土地转让价款支付凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机关直接提取，申请人无需自行提交。实行告知和承诺制度，逐步推广申请人书面承诺代替不动产继承登记中难以取得的死亡证明、亲属证明等材料。非因权利人原因需要变更房地产所在地和地址登记的，政府相关部门应当通过信息共享和内部协调进行处理。

4.优化测绘成果获取方式。对于首次房地产登记，登记机构通过信息共享直接提取前期土地供应、规划和预售形成的测绘成果；对于在登记验收过程中取得的测绘成果，应当同时入库。测绘成果可以直接提取和利用的，不得要求当事人进行测绘和权利登记调查。

(3)促进人员整合。如果不能立即实现信息共享集成和流程集成，可以通过集中办公实现便利。参与房地产登记相关事项交叉办理的相关人员可以集中工作，在政府服务大厅可以设置综合受理窗口，统一受理所有相关的办理事项，一次性收集所有需要的材料，手工分发给所有相关部门分别办理，并将办理结果分发给同一个窗口。

第三，组织实施

(a)加强组织领导。各省(自治区、直辖市)人民政府要加强协调配合，指导本行政区域内的市县根据实际情况制定具体实施方案，梳理整合房地产登记环节，精简优化流程，提高工作质量和效率。省级自然资源部门要加强业务指导，有序推进改革工作，确保目标实现。各有关部门应全力支持，密切配合。

(二)做好监督实施工作。各级国土资源部门要加强对改革情况的跟踪和指导，及时总结和推广典型经验和做法，听取企业和群众对房地产登记的意见和要求，畅通投诉举报渠道，协调解决改革中的问题，及时开展专项检查，对改革成效显著的地方给予表彰和鼓励，对工作进展薄弱、进度滞后的地方要及时督促整改。

(三)做好宣传和指导工作。要充分利用报纸、广播、电视、互联网、新媒体等载体，加大宣传力度，及时宣传报道相关典型做法和工作成果，促进相互学习借鉴。加强舆论引导，及时回应群众关切。

国务院办公厅

2019年2月26日

来源：人民视窗网