少“造景” 多“造福”（多棱镜）

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管理部门对“形象工程”的严格态度表明，扭曲的“发展观”和“政绩观”在未来是没有市场的，扎扎实实、艰苦奋斗是经得起群众考验的

近日，住房和城乡建设部通报了西部省两个市县“政绩工程”和“形象工程”的情况，要求各地吸取教训，进行全面调查和整改，坚决杜绝脱离实际、脱离群众的问题再次发生。

这两个地方到底做了什么？在陕西省韩城市，景观“鲤鱼跃龙门”已建在高速公路入口处，总投资1.9亿元用于假山瀑布和人工水系。甘肃省榆中县投资6200万元修建了两座高28米、宽145米的秦汉古门、一座大型雕塑和两个远离居民区的景观广场。6200万元是什么概念？据媒体报道，它几乎占到这个国家级贫困县财政收入的1/10。贫困县花了很多钱，所以这种“形象工程”应该采取通报批评的方式。

目前，类似的问题在一些地方或多或少存在。从症状来看，这份报告被“诊断”得非常准确:

首先，它脱离了当地的经济发展。中国仍处于社会主义初级阶段。在城乡和地区发展不平衡的背景下，中国西部许多县的发展需要国家财政转移支付的支持，这样才能“爬坡”和“留守”。地方经济社会发展仍有许多不足需要弥补，民生改善仍有许多问题需要解决。地方干部应该很清楚这一点。"这个奢侈的节日必须依赖于世界的丰富多彩."当普通人住在家里，他们首先保存“衬里”，然后考虑改善“脸”。地方经济发展浮肿、浮肿，花几千万、几亿元去“搞大场面”，实在是不合理的。

第二，脱离群众的实际需要。普通人在城市发展中最需要什么？水电等基础设施完备，文化、教育、休闲等公共服务充足；街道和小巷干净，道路平坦，河流清澈，绿色植物繁茂；高峰时没有交通堵塞，下雨时没有积水...“动”是充满活力的，而“静”是充满平静与平和的自我满足。总之，它可以不那么多彩，但它必须是舒适和适宜居住的。另一方面，近年来一些城市的“建设”没有充分考虑人们的工作和生活需要。例如，尽管当地的经济形势，许多“商品城市”和“工业园区”已经建立在城市周围，但没有人定居，导致杂草丛生。为了提升所谓的城市形象，绿化，挖湖，铺设景观大道，建设城市广场等。，人们的生活体验实际上并没有改善。还有一些与当地自然和人文气质严重不符的古老建筑和毫不起眼的城市雕塑。他们没有提升城市形象，保存深层的精神文化，反而使“城市形象”相形见绌，成为一个笑话。

疾病的根源在于发展的观念。相对于“一步一个脚印”、扎扎实实、扎扎实实的干部队伍，一些管理部门和干部认为立碑的“政绩工程”和“形象工程”可以在短时间内炫耀发展成果。归根结底，这是一个“面子工程”，没有把人民对更好生活的需求放在第一位。在目前的大环境下，这种做法越来越没有市场了。这一次，住房和城乡建设部进行了严格的通报批评，并在全国范围内进行了大规模的调查和整改，充分表明了重“突出成绩”轻“潜在成绩”的做法和扭曲的“发展理念”和“成就理念”将永远得不到认可。

事实上，可以有旨在改变城市山脉和村庄面貌的项目，但出发点必须是改善人民生活。例如，管山控水，架桥铺路，有效改善群众生活环境；修复旧物、保护和发展古村落、修复历史遗迹、振兴旅游经济等。在关键点上花钱真的可以提高人们的成就感和幸福感。那些纯粹为了形象，甚至自毁形象的工程，即使不被视为政府开支中的“巨款”，也会对大众造成负面影响。

哪些项目可以有？必须经过严格的预算和科学的论证，从项目建立、设计到实施，花钱需要有效，无效需要负责。中国共产党第十九次全国代表大会提出了“建立全面、规范、透明、科学规范、强约束的预算体系，全面实施绩效管理”的思想。根据这一精神，各类地方项目必须认真听取群众意见，在深入调查的基础上，科学编制项目预算，并按法定程序提请地方人大审批。完善全过程绩效监督流程，强化责任追究的“紧箍咒”，消除各种项目盲目决策和盲目建设造成的浪费，提高财政资金使用效率。此外，具体的项目计划应该由专业部门设计，吸收群众的意见，并杜绝“牛皮癣”的想法出来拍他们的头。项目实施应严格执行招投标等程序，防止暗箱操作和人为项目。

城市发展的活力和人们的精神面貌是一个地方最好的“形象”。少“美化”，多“效益”！

布局设计:安迪

《人民日报》(2019年2月22日，第19版)

来源：人民视窗网