31省区市聚焦提升高质量发展水平

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根据中央经济工作会议部署，31个省、自治区、直辖市将稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，进一步稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外商投资，稳定投资、稳定预期将提振市场信心

近日，随着山东省两会的闭幕，2019年全省31个省、自治区、直辖市两会正式落下帷幕。

地方两会是安排和部署地方经济社会发展任务的重要会议。根据政府工作报告，2019年各地经济发展预期目标已经公布。如何在促进经济社会稳定发展的同时加快向高质量发展，已经成为各地经济社会发展任务的重点。

多个省份设定发展预期

2018年，中国经济增长率为6.6%，宏观经济运行总体稳定。

从地区来看，东部地区10个省市中，福建省的国内生产总值增长率为8.3%，居东部地区首位，基本实现了8.5%左右的增长目标；北京、河北、上海的经济增长率与全国基本持平。中部地区各省的经济增长率均高于全国增长率。其中，江西省的增长率为8.7%，位居中部地区前列。西部地区，西藏经济增长率约为10%，贵州为9.1%，云南为8.9%，在全国31个省、自治区、直辖市中处于领先地位。相比之下，东北三省的经济增速明显低于东、中、西部地区，未能达到目标增速。

各省、自治区、直辖市在安排2019年经济社会发展任务时，都设定了经济发展的预期目标，许多地方2019年的目标增长率略低于上年。例如，天津2018年的目标增长率为5%，2019年的目标增长率约为4.5%；安徽省2018年目标增长率超过8%，2019年目标增长率调整为7.5%-8%；贵州2018年的目标增长率约为10%，2019年的目标增长率调整为9%左右。

值得注意的是，14个省、自治区和直辖市设定了区间目标。例如，北京、上海和广东都有望增长6%-6.5%，福建增长8%-8.5%，宁夏增长6.5%-7%，吉林增长5%-6%。

中国国际经济交流中心副首席经济学家徐洪才表示，设定经济增长目标增长率的区间值，使目标增长率既科学又灵活，有利于保持宏观政策的相对稳定性、连续性和灵活性，也为深化供给侧结构改革和促进高质量发展预留了空空间，有利于促进地方政府更加重视结构调整和深化改革。

总的来说，各省、自治区、直辖市经济目标增长率的设定，综合考虑了国内外经济环境，统筹总量增长和结构优化，既务实又进取，既着眼当前又着眼长远，体现了稳中求进的要求和高质量发展的方向。

稳步增长，扎实工作

为促进经济运行持续健康发展，各地要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，进一步稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期，增强市场信心。

积极扩大有效投资，特别是弥补重点领域的不足，是各地区稳定增长的重要起点。

广东省将着力打好长远效益基础，促进城乡协调发展，加大重点项目推进力度，省级重点项目年投资6500亿元。加快建设珠三角联通粤东、粤西和粤北的高速交通通道，推进赣州至深圳、广州至汕尾、汕尾至汕头等高速铁路建设，建设广湛高速铁路。

辽宁省提出开展“双百攻坚”行动，即加快100个重大项目建设，签约100个重点投资项目。进一步推进恒大项目、红沿河核电二期、辽西北供水二期及配套项目、超凌高速铁路等项目建设，推进申白铁路、恒利石化三期、Saudi Aramco炼油一体化等项目建设，推进沈阳机场二期跑道和大连新机场前期工作。

激发市场参与者的活力，增强他们的信心，也是促进稳定增长的关键措施。许多地方已明确表示，将尽最大努力支持落实民营经济高质量发展的政策措施，增强企业创新发展的动力。

湖北省已明确表示，将全力支持民营企业的发展壮大，并在准入许可、经营和招投标等方面给予平等对待。建立促进项目向民间资本转化的长效机制。引进相关推荐目录，帮助中小科技企业创新产品和服务快速进入市场。鼓励为民营企业设立股权、创业和债券投资基金。完善企业家参与企业相关政策制定的机制。依法保护私营企业主的合法权益和人身财产安全。完善领导干部联系服务民营企业制度，建立亲新的政商关系。

浙江省已明确表示，将坚持放流养鱼和疗养，规划和实施稳定企业、增加企业动能的新措施，制定和实施新一轮减负措施，力争全年企业减负1500多亿元。

坚定不移推进高质量发展

各省、自治区、直辖市在制定经济增长目标时，都把稳定放在首位。在工作重点方面，我们将重点推进高质量发展。

促进高质量发展离不开体制机制的支持。重庆提出加快形成促进高质量发展的制度体系和配套措施。明确指标体系，完善政策体系，建立标准体系，优化统计体系，完善绩效考核和绩效评价，更好地发挥激励导向作用。

北京提出要着力实施城市总体规划，推进化解、整顿、促进的专项行动，推动京津冀地区成为引领优质发展的重要动力源。根据工作计划，北京将继续做好城市总体规划的实施工作，启动一批城市更新试点地区和项目，促进城市减量化和质量改善的发展。退出300多家一般制造企业，放松和升级66个市场和物流中心。

天津显然需要用高质量的项目来支持高质量的发展。瞄准行业各子行业龙头企业，加强“一对一”和定制服务，积极开展门到门投资、专业投资、环境投资、业务投资和产业链投资。

中央经济工作会议在部署2019年重点任务时指出，要推进制造业高质量发展。

河北省一定会深化供给结构改革，坚定不移地解决产能过剩问题。年内，钢铁产能将进一步减少1400万吨，煤炭将减少1000万吨，水泥将减少100万吨，焦炭将减少300万吨，平板玻璃将减少660万只，火电将减少50万千瓦。

江西省将着力推进制造业优质发展，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快建设江西特色现代产业体系。根据部署，江西省将培育和发展先进制造业产业集群，力争新增800家高新技术企业，实施新港100亿元产业转型升级工程，推进3000多家工业企业技术改造，力争工业企业技术改造投资增加30%。

要促进工业经济的高质量发展，必须加强要素保障。贵州省提出巩固“三比一、一减一补”成果，实施更大幅度的减税、更明显的减费政策和降本措施，降低企业的合规成本，降低企业的能源消耗和物流成本，确保企业在实体经济中的成本降低约400亿元。推进工业园区转型升级，引导关联企业向园区集中，不断强化链条，补充和增加链条。(《经济日报》？中国经济网记者林火灿)

来源：人民视窗网