放大“一国两制”红利：粤港澳大湾区建设路线图释放多重发展信号

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新华社广州2月19日电:扩大“一国两制”红利:粤港澳大湾区建设路线图释放多重发展信号

新华社记者王钱

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)于18日正式发布。根据规划纲要，目前经济总量超过10万亿元人民币的粤港澳大湾区，将建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，最终形成由港、澳、广、深等珠三角城市组成的世界级海湾地区和世界级城市群。

带着蓝色地图起航——在粤港澳专家学者和市场参与者眼中，规划纲要的发布是粤港澳大湾区建设和中国经济发展进程中的一个里程碑。通过扩大“一国两制”的制度红利，由香港、澳门和珠江三角洲地区组成的充满活力的“9+2”城市群也将成为具有全球影响力的国际科技创新中心。

“规划纲要在解决三地之间的人流、物流、资金流和信息流的流通障碍方面做出了一系列制度安排，旨在降低制度摩擦的成本，释放‘一国两制’的红利。”粤港澳大湾区研究所秘书长、广东省社会科学院国际经济研究所副所长邓江年说。

中国国际经济交流中心产业规划部主任王富强认为，规划纲要是粤港澳大湾区的顶层设计，也是未来建设的指南。作为世界级的经济平台，粤港澳大湾区将成为引领高质量经济发展的新平台、构建现代经济体系的试验田、推动全面开放新格局形成的先行者。

“近年来，粤港澳合作不断深化和实现，粤港澳大湾区的经济实力和区域竞争力明显增强。已经具备建设世界级海湾地区和世界级城市群的基本条件。”他说。

市场也“如饥似渴”。国内外许多咨询机构发布的市场报告都认为，鼓励粤港澳在科技创新方面形成合力是规划纲要的“重中之重”。尤其是规划纲要中提出的“广深港澳”科技创新走廊，更是深切希望能够整合港、澳、粤乃至内地的科研力量，推动大湾区成为“全球科技创新高地和新兴产业的重要源头”。

对此，香港特区政府政制及内地事务局局长聂德全表示，香港拥有优质的高等教育资源和广泛的国际联系。此外，中央政府推动国家科研基金“过河”、支持香港和大湾区建设国际科技创新中心的政策，将迎来发展科技创新产业的机遇。

邓江年还认为，“突出科技导向”是规划纲要的亮点，大湾区是“从科技中发展”。通过大湾区的总体规划，努力解决不同城市和地区的协调问题，推进体制改革。

“规划纲要一再强调，三地共同建设大湾区，目的是发挥港澳优势，释放大湾区效应，建设开放型经济。”他说。

在建设现代产业体系中，规划纲要支持传统产业转型升级，加快发展先进制造业和现代服务业。在新兴产业方面，规划纲要要求依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，共同打造一批产业链完善、辐射带动力强、国际竞争力强的战略性新兴产业集群，提升经济发展的新动能。

在服务业方面，规划纲要明确提出要巩固和提升国际金融中心的地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台；支持澳门搭建中国与葡语国家金融服务平台，研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。

澳门特别行政区政府发言人办公室18日也表示，在推进规划纲要实施的过程中，澳门将充分发挥自身优势，优势互补，实现合作共赢、协调发展，为澳门经济适度多元化发展创造更加有利的环境。

学术界也期待粤港澳大湾区的辐射效应。王富强认为，粤港澳大湾区代表着中国最高开放水平的战略平台，但它的任务不仅仅是发展本地区的“一亩三分地”，而且是发展西南和华南地区的经济。

值得注意的是，规划纲要也明确指出，粤港澳大湾区发展面临诸多挑战，包括产能过剩、供需结构失衡等突出矛盾和问题，以及进一步提高市场互联互通水平等制度性问题。此外，空区域发展面临的瓶颈制约、资源能源紧张、生态环境压力加大、人口红利逐渐下降等挑战也不容忽视。

对此，丝绸之路之谷研究所所长梁海明表示，规划纲要作为顶层设计，明确了大湾区建设的总体方向和目标。然而，在执行层面，需要更具体的执行措施。预计有关建设的具体政策和措施将由广东、香港和澳门的各部委和政府逐步出台。

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖

来源：人民视窗网