特朗普宣布美国进入紧急状态 绕开国会80亿美元修墙

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特朗普牺牲了“杀手”，并宣布美国进入紧急状态！

就在刚才，美国当地时间2月15日上午，美国总统特朗普宣布，美国已进入国家紧急状态，以绕过国会对修建南部边境隔离墙的财政限制。当地时间周四上午，特朗普在白宫玫瑰园表示，总统有权宣布进入紧急状态，以保障美国南部边境的安全，防止犯罪分子和毒品继续通过南部边境进入美国。

美国媒体分析指出，在特朗普宣布进入紧急状态后，他可以绕过国会，用军事建设基金或美国陆军部队的资金来修建边界隔离墙。《纽约时报》透露，特朗普可能会花费约80亿美元修建边界墙，超过国会拒绝给他的57亿美元。

美国股市大幅收高。截至发稿时，道琼斯指数上涨1.74%，至25883.25点；纳斯达克上涨0.61%，至7472.41点；S&P 500股市上涨1.09%，至2775.60点。

美国已经进入紧急状态

美国参议院和众议院在当地时间14日晚投票通过了政府预算，以避免政府再次关门。当天早些时候，白宫表示，美国总统特朗普将签署预算，并宣布全国进入紧急状态。

参议院以83票赞成、16票反对通过了预算。随后，众议院以300票赞成、128票反对进行表决。预算将确保政府的正常运转，不会在15日午夜再次“关门”。预算包括拨款13.75亿美元在美墨边境修建一个55英里(约88.5公里)的钢栅栏，而不是混凝土墙。特朗普一直要求57亿美元的隔离墙建设费用和200英里(约321.8公里)的边界隔离墙。

特朗普表示，他将签署预算，但与此同时，他将采取其他行政措施，以获得所需的隔离墙建设成本，包括宣布“全国进入紧急状态。”除了国会分配的14亿美元，特朗普还想通过“紧急”行政权力转移国防部的预算。

美国众议院议长佩洛西早些时候表示，如果特朗普宣布进入紧急状态，她可能会向特朗普发起法律挑战。「我们会考虑我们的选择，并作出适当的回应。非常重要的是，当总统说这是紧急状态时，首先，这不是紧急状态，而是对我们人道主义的挑战。”

“筑墙”之争

美国的边境安全一直是特朗普政府关注的焦点。2018年，特朗普提议国会拨款57亿美元修建美国和墨西哥之间的“边界墙”。然而，国会两党成员未能就资金数额达成一致。2018年12月22日，特朗普宣布一些政府机构被关闭，影响了80多万联邦雇员的工作和生活，关闭天数打破了美国政府历史上最长的关闭记录。

1月25日，白宫和国会达成了一项短期协议，政府暂时重新开放直到15日，此后双方展开了新一轮的“拉锯战”。14日，参议院通过了一项新的支出计划83-16，该计划将提供14亿美元用于“边境物理屏障”，包括在美墨边境建立一个圆柱形围栏，但这不是特朗普所要求的边界墙。这个计划也被送到众议院投票。

特朗普之前曾多次表示，他将利用总统的权力宣布进入紧急状态，以便绕过国会，直接在美国和墨西哥之间修建边界墙。

13日，特朗普在华盛顿市县地方法官会议上发表演讲时，继续“兜售”他的边界墙，称“大”和“强”的边界墙即将到来。“这是一堵很大的墙，很坚固的墙。人们不能简单地跨过这道墙。你必须身体健康才能翻身。”"我认为攀登珠穆朗玛峰比这容易得多。"

美国进入紧急状态符合特朗普的利益吗？

根据美国法律，总统有权宣布进入紧急状态以应对紧急情况。然而，总统必须向国会明确指出这项决定所依据的法律条款。美国宪法还规定，在总统宣布紧急状态后，参议院和众议院需要每六个月重新审议一次，以确保紧急状态的必要性，并且他们还可以在审议过程中通过一项结束紧急状态的联合决议。

过去，美国总统行使这一权力主要与外交政策有关，如处理战争罪行和应对国际贸易威胁等。也有“小危机”，比如1970年的邮政职工罢工。目前，仍有31起国家紧急情况在发生，其中大多数与国际问题有关。例如，授权冻结外国国民的资产或对某个国家实施制裁，需要总统每年签署和更新。例如，1979年，在伊朗人质危机期间，美国前总统卡特宣布国家进入紧急状态，由于每年延期，这一状态在近40年后仍然有效。就数量而言，美国前总统乔治·w·布什在其任期内宣布了12起国家紧急事件，奥巴马宣布了13起，特朗普自上任以来宣布了3起。

根据规定，当国家进入紧急状态时，特朗普可以将美国联邦资金重新分配给其他用途，然后投资修建美墨边境隔离墙，至少要有启动资金。根据国会研究处的报告，当国家进入紧急状态时，授予总统的权力包括组织和管理生产资料、发布戒严令、控制通讯网络和交通、限制公民旅行以及派遣军队出国。国防部可以暂停或者延期建设民用工程项目，并将资金投入军事建设、人民防空工程和其他涉及国家安全的项目。最重要的是，在国家紧急状态下，总统可以不做任何解释就调用拨出的军事资金或救灾资金，并首先支付边界隔离墙的费用。今年，用于军事建设的资金达到103亿美元。

然而，特朗普可能得不到他想要的。据《卫报》报道，如果有大规模的公众抗议或军方官员不合作，隔离墙的修建计划可能会被推迟或搁置。此外，即使有足够的资金，也很难在德克萨斯州的边境地区修建隔离墙，因为那里有定居点，人们可能会拒绝将土地移交给政府。

特朗普宣布的紧急状态会被反击吗？

美国国会的民主党人已经表示，他们将起诉任何滥用紧急权力的行为。在1月10日的一份报告中，国会研究办公室表示，触发紧急状态来修复隔离墙“将导致一系列新的法律问题”，包括特朗普在处理这个问题时是否真的“需要动用武装力量”，以及动用武装力量来修建隔离墙是否合适。最终决定权在最高法院。以前有过美国法院限制总统宣布紧急状态的案例。例如，1952年，美国最高法院在一项裁决中指出，当时的美国总统杜鲁门不能利用紧急状态接管钢铁厂来确保钢铁生产。

然而，目前，许多最高法院法官是由共和党人任命的。

来源：人民视窗网