有关全面依法治国 习近平的这些论述切中要害

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2月16日出版的《求是》杂志第4期刊登了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的一篇重要文章《加强党对依法治国的领导》，这是习近平总书记在2018年8月24日召开的中央全面依法治国第一次会议上的讲话的一部分。习近平总书记在讲话中指出，中共中央决定成立全面依法治国中央委员会，这是我们党历史上第一次建立这样的机构。

在谈到这种考虑是基于什么样的考虑时，习近平总书记提到了一系列问题，列举了一些例子，并指出了问题的要点。

我多次谈到党的领导和法治的关系。推进党的领导制度化、法制化，不仅是加强党的领导的应有之义，也是建设法治国家的重要任务。为什么我们的国家可以在没有混乱的情况下保持长期稳定？根本的一点是，我们始终坚持共产党的领导。党的领导是党和国家事业不断发展的“海上锚”。

全面依法治国绝不是削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。

依法治党可以深入人心，依法治国可以深入人心。党的十八大以来，我们制定和修改了140多部中央党内法律法规，颁布了一批标志性、关键性和基础性的法律法规。法律法规问题已经基本解决。下一步是严格执行规章制度，使党内法律法规真正成为现实。

绝大多数落马官员承认他们不了解党纪国法。为什么党内这么多高级干部走上了犯罪的道路？根本原因在于理想信念的动摇，但对党纪国法缺乏敬畏也是一个重要原因。

落实新的发展观，实现经济由高速增长向高质量发展的转变，必须坚持以法治为导向。在发展与法治的关系上，有些地方仍然存在“发展要走，法治要放”的误解。去年(2017年)，中共中央处理了甘肃省祁连山国家级自然保护区的生态环境问题，一批党政干部受到处分。《甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例》已经过三次修订，有些规定总是与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。只有通过立法上的“放水”和执法上的“弃水”，祁连山生态系统才受到严重破坏。必须深刻吸取这些教训。

一些黑恶势力长期从事聚众闹事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等非法活动，老百姓不敢说出来。邪恶势力如何在我们眼皮底下从小变大？我认为在这背后，执法者被允许无所作为，一些地方执法部门甚至与邪恶势力勾结，充当保护伞。执法部门代表人民的利益，决不能成为家庭势力和邪恶势力的保护伞。

近年来，司法机关纠正了一批冤假错案，如胡格吉勒案、聂书彬案、念彬案等，受到了群众的好评。造成冤假错案的原因是多方面的，包括司法人员缺乏基本的司法良知和责任，司法权力配置和权力运行机制不科学，侦查权、检察权、司法权和行政权相互制约的制度和机制尚未真正形成。

最近长春长生疫苗诈骗案背后的原因是法律不被尊重，执法不严，法律法规被当作儿戏。

中国作为一个负责任的大国，在走向世界和参与国际事务时，必须善于运用法治。在对外斗争中，我们要拿起法律的武器，占领法治的制高点，敢于对破坏者和破坏者说不。全球治理体系正处于调整和改革的关键时期。我们应该积极参与国际规则的制定，成为全球治理改革进程的参与者、推动者和领导者。

历史和现实都告诉我们，法治是繁荣的，法治是强大的。在中国古代，每一个繁荣时期都是法制相对健全的时期。春秋战国时期，法家主张“法治”，这是对永州秦国的偏袒。商鞅强调“法必清，令必从”，使秦国迅速成为强国，最终促使秦始皇统一六国。汉高祖刘邦和关中人民制定了“三法”，对统一全国发挥了重要作用。汉武帝时期制定了60部中国法律，这些法律在汉代已经使用了近400年。唐太宗以法治为先，《贞观法》一书实现了“贞观之治”；在《贞观法》的基础上，对《唐律论》进行了修订，为唐代盛世奠定了法律基础。

从世界历史的角度来看，一个国家的繁荣往往伴随着法治。3000多年前，巴比伦国王汉谟拉比即位后，统一了国家法律法规，制定了人类历史上第一部成文法律《汉谟拉比法典》，并将法典条文刻在石柱上，从而将巴比伦王国推入了古两河的鼎盛时期。德国著名法学家杰林说，罗马帝国三次征服世界，第一次是武力征服，第二次是宗教征服，第三次是法律征服。这种力量因罗马帝国的灭亡而消亡，随着人们思想意识的提高和科学的发展，宗教的影响也逐渐减弱。只有法律征服了世界才是最持久的征服。

全面推进法治。从中国的国情和现实出发，我们应该走适合自己的法治之路，不要照搬别国的模式和做法，不要走西方的“宪政”、“三足鼎立”和“司法独立”之路。

“改革和法治就像一只鸟的两翼和一辆车的两轮。”我们必须坚持推进法治改革，在改革中完善法治。我们要坚持依法治国与以德治国相结合，实现法治与德治相辅相成。

来源：人民视窗网