甘肃省发布 《关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见

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近日，甘肃省发布了《关于坚持农业和农村优先发展，做好“三农”工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出要深化农业供给面结构改革，坚持走优质发展道路，坚决打赢反贫困攻坚战，做大做强农村特色产业，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，全面推进农业和农村改革发展。

减贫注重精确的政策

甘肃省贫困人口和贫困发生率均处于全国较高水平，脱贫任务艰巨。该省将战胜贫困作为实施农村振兴战略的一项优先任务，并制定了明确的扶贫目标:到2019年，该省贫困人口将减少85万以上，贫困发生率将降至1.3%以下，29个区。1 .插花县摘掉帽子；到2020年，按照目前的标准，农村贫困人口将全部脱贫，所有贫困县将全部搬迁，从而解决整个地区的贫困问题。

在扶贫过程中，甘肃省强调精确政策。根据《实施意见》，我省坚持以扶持政策为主，以项目资金为主，以基础设施建设为主，以扶贫措施为主，以攻克贫困堡垒为重点。全省将充分发挥产业扶贫的支撑作用，坚持以牛、羊、蔬菜、水果、马铃薯和医药等特色产业为主攻方向，完善生产组织、投资保障、产销对接和风险防范四大体系。针对这些不足，该省从教育、医疗、搬迁等方面入手，强化脱贫的内生动力，以巩固扶贫成果，防止返贫。

发展主导产业，突出地方特色

发展农村重点产业是促进农村振兴的根本。为此，该省充分发挥其资源和区域比较优势，提出大力发展具有甘肃特色的现代丝绸之路寒旱农业，选择高原渡边夏菜、优质水果、马铃薯、中草药、草食动物、现代种子生产等。，并走“现代”方向和“丝绸之路”时代的空.《实施意见》提出要科学规划黄河现代农业产业带、河西节水高效戈壁生态农业区、陇东循环农业区、中部现代旱作农业区、陇南天水山地特色农业区、高原草原农牧交错带等“一带五区”特色农业产业布局。

同时，按照生产、加工、销售一体化发展的要求，全省统筹推进农产品初加工、精深加工和综合利用的协调发展，切实抓好农产品产销对接，加快现代农业园区建设，发展新型农村服务业，使全县农业主导产业尽快走上园区主导和第一、二、三产业融合的道路。

深化改革，激发农村发展潜力

全面深化农村改革是推动农村振兴的根本动力。以土地制度改革为牵引，甘肃省完善了产权制度和市场化要素配置，不断为农村振兴增添活力。

《实施意见》提出加快深化农村土地制度改革，强调要继续做好农村土地承包经营权登记发证工作，确保农村土地承包经营权证到户；完善土地流转规范管理体系，引导农村土地规范有序流转，发展多种形式的适度规模农业经营，允许土地承包经营权担保融资；盘活建设用地，重点支持新型农村新型产业和返乡创业。

同时，《实施意见》明确提出要加快农村集体产权制度改革。具体而言，全省将进一步深化陇西县试点改革，及时推进农村土地征收制度改革和农村集体建设用地入市改革，加快建立统一的城乡建设用地市场，审慎推进农村宅基地制度改革，到2020年底完成房地产综合宅基地确权登记发证工作。在此基础上，加快完善包括家庭农场和农民合作社在内的农村经济发展模式，全面落实农业支持和保护政策，发挥省级绿色生态产业发展循环农业基金的作用，完善农业信用担保体系，为各类新型农业经营主体提供信用担保服务，切实做好信贷资金回收工作，打通三农金融服务的各个环节。

来源：人民视窗网