以科技创新推动京津冀高质量协同发展

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以高质量的科技供给聚集国内外创新资源和要素，带动经济结构变化，形成辐射和带动国家乃至全球经济发展的引擎和战略高地，是京津冀高质量协调发展的共识和必须完成的时代使命。

当前，面对“高资源集聚与低区域流动性并存、高创新产出与低区域转型并存”的发展态势，京津冀必须着力打造优质协同创新的新引擎，构建优质科技产业联动链，重塑优质协同发展的创新生态。

发挥熊安新区创新载体的开放聚合引领作用，打造京津冀高质量协同创新新引擎

长期以来，河北缺乏国家级战略性标志性创新平台被认为是河北难以与国家资源对接、承接京津创新溢出、减缓创新要素区域流动的重要因素。熊安新区的建立，提升了京津冀协同发展的顶层设计，缩小了河北与京津冀的平台差距，为河北创新推广和京津冀区域优质创新融合提供了新的引擎。

在构建区域协同创新新引擎的基础上，熊安新区的建设至少应完善以下三点。

一是营造全球模式创新环境，增强与国际前沿创新要素直接互动的能力。探索在新区建立“R&D创业特区”和“国际创新社区”，聚焦全球成果转化和创新孵化的关键环节，吸引国内外知名科研机构、创新机构、咨询机构、企业、海外专家和国内外企业家落户或开展合作交流，聚集全球创新资源，提升与国际前沿创新要素的直接对接和互动能力。

二是推进国家重大科研基础设施建设，打造引领京津冀和国家优质创新发展的重要动力源。牢牢把握“牛鼻子”缓解北京非首都功能，推进北京科研机构、科技企业和技术创新平台缓解熊安新区；争取在熊安新区建设更多的国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心和科学仪器。

三是系统推进创新体系改革，形成高质量创新发展的国家示范。在科技体制、产权保护、高等教育、科研院所、人才流动等方面进行以创新为核心的综合改革。为形成以创新为主要导向和支撑的经济体系和发展模式提供了模式。

加强首都科技成果区域转化，构建京津冀高质量协调发展的科技产业联动链

京津冀与创新链缺乏联系，区域内科技成果转化和产业化相对薄弱的原因，一方面是河北省整体创新水平滞后制约了三地与创新链的紧密联系，另一方面是创新链与产业链深度融合、科技与产业有效联动的发展模式和机制尚未建立。鉴于此，弥补河北省科技创新的不足，增强三次科技产业的整合和发展能力势在必行。

一是提高河北省科技创新水平，弥合三地创新发展梯度。一方面，河北要全力加快围绕首都的十宝浪综合创新改革试验区、京南国家科技成果转化示范区、现代农业科技示范区等国家创新平台科技体系的改革创新，形成创新升级的实体支撑。另一方面，首都应进一步开放科技条件平台的优势资源，促进区域内实验室、科学仪器和科技成果等资源的共享，消除科技核心支撑资源的区域差异。

二是加强和完善京津冀地区科技研发、成果转化和产业化链条，实现创新链和产业链的深度融合。在三地合作的基础上，建设科技园区和成果转化基地，支持三地企业、高校和科研机构合作，建设R&D中心和试点基地，加强产学研合作特色科技企业集团的培育，真正建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。

第三，探索建立京津冀科技成果转移转化社区，提升三地共同利用创新资源和科技成果培育和发展新兴产业的能力。推动三地联合申报国家科技计划，联合建设项目转化成果数据库，联合建设高新技术产业化基地，加快重大成果特别是前沿创新成果转化，形成新的动能，带动三地融合发展。

创建一体化联动创新链群支撑体系，重塑京津冀优质协调发展的创新生态

充满活力的创新生态系统是区域高质量创新发展的基础，也是降低行政壁垒和制度成本、促进区域创新资源优化配置和协同增效的重要保障。

首先，我们应该建立一个整合和联系创新要素的社区市场，以促进创新资源的自由流动和有效配置。鉴于三地要素市场各自为政，应积极推动三地共同建设商品物流、土地储备与交易、人力资源、信贷征收、金融和信息技术等区域共同市场。随着统一的区域市场的形成，各种要素资源将被推动突破区域限制，在更大范围内实现自由流动和优化配置。

二是构建一体化联动创新平台支撑体系，构建京津冀协同创新的核心支撑。依托产业链，推进三地创新合作，如联合打造产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、区域创新服务中心等协同创新平台，联合打造一批科技企业孵化器。通过构建一体化联动创新平台，支持三地协同创新发展，为产业深度融合和无缝对接提供支撑。

第三，构建一体化联动创新政策实施保障体系，开辟京津冀协同创新的“最后一公里”。加强三地金融支持、税收优惠、金融发展、港口开放、人才引进等创新发展政策的协同作用，制定政策实施保障机制，确保好政策到位。与此同时，针对层出不穷的新业态、新产品、新模式，许多新产品因无法在国民经济行业分类中对应而被市场拒绝，因此，北京、天津、河北应率先引进和完善创新准入制度，为新业态、新产品、新模式落地生根创造条件。

(河北省中国特色社会主义理论体系研究中心、河北省社会科学院经济研究所卞继云)

来源：人民视窗网