减税降费不如放宽融资？一家小型制造企业的焦虑

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春节后，邯郸市委副书记、管委会主任CPPCC副主席白刚所在的区政府，通过产权分割、银行对接等方式，帮助当地中小微制造企业解决资金问题。

对于河北金鸿宇环保设备科技有限公司总经理宋贵林来说，融资仍然是目前最迫切的命题。没有资金，企业向上发展的机会就被堵住了。他希望在未来，一些高质量的中小企业将从银行机构获得更多的信贷支持。对于金融机构来说，选择这样的高质量企业并非不可能。

像成千上万渴望在千千取得进步的中国中小企业一样，宋贵林也希望他的行业在未来能有一个更公平、更有序的竞争环境。然而，他认为这涉及到一系列问题，如经济体制改革、法律制度和知识产权保护等，不可能一蹴而就。

宋贵林公司所在的中电邯郸科技园由中国电子信息产业集团的二级公司——中国电子系统技术有限公司建设和运营。中国电子系统技术有限公司园区发展部总经理胡超认为，转型升级已成为中国中小制造企业的当务之急，但它们也面临包括财务问题在内的诸多困难。在这个过程中，政府可以做一些事情来帮助企业度过这个相当困难的阶段。

宋贵林往北走

2019年3月7日晚上10点，白刚回到自己的办公室。当天，他带领济南新区50多家企业参观考察了邯郸市下辖6个县的13家企业，这是济南新区首次组织如此大规模的企业交流活动。宋贵林就是其中之一。

宋贵林公司位于中电邯郸科技园，这是一个以设备制造企业为主体的工业园区。在一天的行程结束时，从事经济工作多年的白刚仍然对中小企业主渴望学习和交流感到惊讶。

随着北京市非首都职能的解除，位于四省交界处的邯郸济南新区应运而生。大量的企业不断地向外迁移，这就像一个港口，等待着企业南下在这里重新扎根。

也有企业北上。2018年3月，原江苏省靖江市金宏宇环保设备科技有限公司正式落户邯郸。宋贵林公司主要从事工业领域专用泵和阀门的生产，客户主要集中在华北地区。

考虑到地理位置、投资条件和商业环境等综合因素，宋贵林选择了这个地方。

关注济南新区经济工作的白刚也明白这个道理:企业会在心里计算政府能提供什么。企业会考虑当地的地理位置、基础设施的支持能力、产业集中度、提供的政策服务以及地方政府的诚信。“例如，企业土地使用问题的协调解决，基础设施是否能按时到位等。，但我们已经做了我们承诺的一切。”白刚告诉《经济观察报》。

自2018年以来，包括减税和减费、简化审批、融资支持等。在中央一级，支持制造业和中小企业的措施不断出台，地方政府在执行一级也在迅速推进。宋贵林也感受到了这样的变化。2019年，这种支持将变得更大、更全面。

白刚总结了他接触的企业对政府职能的主要要求:简化行政审批程序；规范政府相关企业收费，减免相关税费；基本要素的保障，特别是土地、资金、水、电、气、热、通讯等基本配套要素的保障；以及配套政策的实施——其中大部分侧重于实施产业配套政策、降低成本和提高效率的政策。

其中，对宋贵林来说最重要的是融资。宋贵林告诉《经济观察报》说，在经营多年后，他几乎没有和银行打过交道。造成这种情况的原因有很多:现行的保证连带责任制度、效率问题等。，都使他无法指望银行。他希望这种情况能够改变。他认为，一些高质量的中小企业应该从国家金融机构获得更多的信贷支持。

几天前，政府工作报告发布了。宋贵林指出，今年大型国有商业银行对小微企业的贷款将增加30%以上。

胡超的观察

近年来，随着与房地产业的结合，工业园区的数量大幅增加，以工业园区为载体的本土投资竞争日益激烈。然而，在中国电子系统技术有限公司工业园区发展部总经理胡超看来，由中央企业建设并负责搭建服务平台的工业园区，其服务企业的初衷和连接政府与企业的功能更为纯粹。

中电邯郸科技园是中国电子系统技术有限公司建设和运营的几个工业园区之一。工业园区运营平台的身份让胡超成为旁观者。胡超认为，尽管它们都是工业园区，但地方政府的服务水平和能力仍然参差不齐。“有些地方会更加开放和务实。开放意味着向政府提出的意见和想法可以得到后者的支持，政府愿意接受多种形式的合作，而不是怀疑和反对。所谓实用主义意味着政府的执行力更强，企业的理念可以落地。在某些地方，承诺的事情可能无法实现。”胡超说，“这与当地领导有关，也与当地的财政状况直接相关。一般来说，财政资源越好，服务能力越强。”

在胡超看来，眼前的现实是，与龙头企业相比，传统的中小制造企业更难形成产业集聚效应。此外，小企业的经营状况往往不尽如人意，每亩平均税额远低于大企业。

转变，转变

宋贵林希望在未来制造更好的泵和阀门产品。他计划在公司规模进一步扩大后，在研究机构中寻求R&D的合作。

胡超认为，中小制造企业渴望转型升级。过去，经济处于快速增长时期，企业生活相对轻松。但是现在，随着经济下行压力和生产生活资料消耗的增加，完全升级不能生产更好的产品，并将被市场无情地淘汰。“中小型制造非常困难。大量中小企业有时会陷入一个悖论:如果不升级，它们会慢慢死去，如果升级，它们会死得更快。原因是升级意味着大量资金被压在里面，流动性消失了。这是一个非常现实的问题。”胡超分析道。

胡超认为，科研成果的转化实际上并不发生在中央企业和地方国有企业，而是发生在私营部门。胡超发现园区内有一定数量的企业。虽然他们愿意与学术机构合作，但却变得难以操作:学校的科研成果不得不转移，过程并不顺利。

在胡超看来，政府可以为处于竞争劣势的中小企业做些事情，帮助他们顺利完成转型工作。

提供资本和市场是帮助转型的关键。“中小企业需要升级设备，投资研发，所有这些都需要资金。”胡超说:“各级政府也可以寻求扩大与中小民营企业的合作机制。”

希望

邯郸正在努力给予中小制造企业更多的支持。

10多天前，白港所在的邯郸市济南新区制定并发布了一套工业企业产权划分登记办法，将国有建设工业用地、地上自建建筑和以建筑、楼层为房地产单位的标准化厂房的产权进行划分登记。

白刚告诉《经济观察报》，这样做之后，整个产业链的整体成本可以降低，工业用地项目企业可以通过产权抵押提高贷款的灵活性。“我们认为好的一些项目没有得到银行的支持，或者在政策上仍然存在一些瓶颈。因此，这是需要在国家一级研究的工作。现在我们也看到，国家对实体经济进行了全面打击，以支持这些制造企业，但政策可能需要一个过程，才能真正落到这些中小企业身上。”白刚说道。

2019年3月初，胡超从德国考察归来。胡超对中小企业的产品和技术能力印象深刻。“事实上，在德国甚至日本，中小企业占绝大多数，它们在制造业的主要竞争力来自中小企业，而不是大企业。”胡超告诉《经济观察报》。

胡超正在思考为什么中小企业可以在德国和日本这样的国家变得强大。“我们整个社会机制都要注意扶持中小企业。中小企业是高度创新的，它们的本性对市场更加敏感。在一个国家的制造业中，中小企业应该发挥这种优势。”胡超说。

他在中国看到过这样的例子:例如，华为有一群优秀的中小企业供应商，他们能够提供高质量的零部件，是他们领域的隐形冠军。

胡超觉得没有人天生就是“穷学生”，中国的中小企业也不是。他希望他们将来会变得更好。

来源：人民视窗网