十三届全国人大代表胡成中 关于加大对民营企业打造先进制造业支持力度的建

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德力西集团董事长胡成中在十三届全国人大二次会议上提出:制造业是建设国家、振兴国家、强国的基础。改革开放40年来，中国制造业不断扩张，成为世界上最大的制造业国家。尤其是在改革开放中成长起来的千千10000家民营企业，大部分都从事制造业，为中国成为世界制造业大国做出了重要贡献。当然，不可否认的是，与世界先进水平相比，中国制造业仍大而不强，尤其是民营企业，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化水平、质量效益等方面存在明显差距。在过去的发展中，我国民营企业正处于创业的困难阶段，没有条件冲击世界制造业高地。经过几十年的奋斗，一些民营企业现在已经具备了一定的经济实力和R&D实力。经过市场经济的洗礼，中国民营企业有着顽强的生命力和强大的战斗精神。中共中央提出的加快制造业强国建设、加快先进制造业发展的战略规划令人振奋。我们坚决响应，决心再接再厉，再创辉煌。

图:德力西集团董事长胡成中

中国出台了许多政策和措施来支持先进制造业的建设。然而，由于我国民营制造企业大多属于中小企业，很多都远离中心城市，公共服务设施不完善，普遍面临着“吸引人才”、“留住人才”的困境。建设先进制造业的基础条件差，需要各级政府和有关部门给予特别支持。为此，建议:

首先，为民营企业创造足够的市场机会。虽然国家出台了许多开放措施，但在各个领域，“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”仍不同程度地存在，私营企业仍不能平等地参与市场竞争和使用生产要素。例如，在国家重点项目和电力系统核心领域的招标中，投标企业往往优先考虑跨国公司的产品。他们以保证可靠性为借口，实际上主要是为了逃避责任，从而阻断了民营电气企业进军产业链高端领域的渠道。多年来，国际品牌一直占据着电器产业链的高端，而中国电器行业的龙头企业只能游走于低端市场。我认为，有关部门和单位应该在市场准入、审批、运营、招投标以及国防和民用技术集成等方面为民营企业的发展创造足够的市场空空间。要制定相关配套措施，推动各项政策落实，充分调动民营企业的创新积极性，努力向智能化、高端化转型。

二是支持民营企业在中心城市设立研发机构。建立R&D机构成本高、见效慢、智力成本高。大多数私营企业缺乏这种能力。在中心城市设立R&D机构，利用中心城市的人力资源、学术成果和产业基础进行科研开发，是一条有效途径。我的家乡浙江乐清，是民营经济的发源地。前20家企业中有近60%在沪、杭、深设立了R&D机构。R&D在乐清的成就，回报，促进了企业和区域经济的转型升级。然而，企业依靠自身力量在中心城市从事科研开发是非常困难的，这需要政府部门的帮助。希望城市政府为拟在中心城市设立R&D机构的企业提供全方位的支持和高效的服务，畅通渠道，帮助解决入户、医疗、儿童入学等问题；地方政府应“不求有，但求有用”，给予适当的研发补贴，并奖励回报的成果和贡献。

第三，组织政府部门和专家团队为民营企业提供准确的服务。当前，新一轮科技革命和产业转型风起云涌，与中国经济发展方式的加速转变形成了历史性的交汇点，这对中国民营企业来说是一个巨大的机遇和挑战。我们的民营企业有成为世界科技前沿的雄心，但他们缺乏有效的渠道和智力支持。建议政府有针对性地加大支持力度，组织相关部门、科研院所、高校和重点企业的专家组成服务团队，深入民营企业提供精准服务，引导先进制造业主要生产力布局，为产业发展提供规划建议；引导企业针对国际领先技术、关键产品和商业模式解决瓶颈；帮助企业引进国外先进技术专利和专家团队，参与国际合作与竞争，努力抢占科技制高点。

来源：人民视窗网