全国政协委员张云勇：引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变

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两届报纸/李乔玉报道组

受提速降费、4g投资成本未完全回收、5g盈利模式不明确等因素的影响，运营商将难以应对5g网络建设和运营的巨额资金投入。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇说。

关于5g推广的时间点和收费标准，张云勇表示，5g网络将在明年推广，5g的资费不会高于4g的水平。

张云勇在接受《证券日报》采访时表示，这次他准备了三个方案，分别针对加快5g商业化步伐、促进5g网络共建共享和终端快速普及、促进5g应用生态化发展等方面存在的问题提出了建议。

张云勇认为，运营商在推进5g网络建设中面临几个主要问题，其中最主要的问题是资金。张云勇特别提到，与4g网络相比，5g无线基站设备的单价较高，5g的高频率使得站点更加密集，难以新增站点。5g的大带宽对传输网络有很大的需求，所以5g网络的投资成本会大大增加。据相关研究报道，累计投资将达到2.3万亿元，投资规模约为4g的4倍。此外，在相同的基站规模下，5g网络的运营成本将比4g增加数倍，电费支出将增加两倍以上。

张云勇指出，在运营商推进5g网络建设期间，提速和降费持续推进，运营商收入疲软；4g仍处于投资期，成本尚未收回；5g的盈利模式不明确，这使得其难以持续投资。

张云勇认为，随着居民收入水平的提高，个人消费者的需求将从低廉的资费转向更好的通信服务质量。此外，工业互联网、汽车网络辅助驾驶和自动驾驶等行业的应用对通信服务的实时性和安全性提出了更高的要求。因此，建议我们在5g时代应该更加重视加速和提高质量，引导通信行业从加速和降低费用转向加速和提高质量。

同时，张云勇建议设立5g产业发展专项基金，为5g网络建设提供必要的财政补贴，并建议规范和引导社会资本参与5g网络建设。此外，与开发商、物业、地铁等进行协调。将无线通信设施建设纳入公共设施，并按照相关政策法规进行管理，协调灯塔等公共塔向运营商开放。此外，建议参照互联网企业的税率水平，给予运营商税收优惠支持。

在推动5g网络的共建共享和终端的快速普及方面，张云勇表示，根据通信行业发展的一般规律，每次移动通信技术更新，终端的发展总是滞后网络半年以上。没有5g终端的迅速普及，5g网络和应用的价值将不会很快实现。

张云勇建议相关部门牵头制定5g网络共建共享的指导意见，建立激励机制，促进运营商之间的合作，加强共建共享；加强引导，逐步深化网络共建共享，逐步推进从共享站点到共享基站、共享传输和国内漫游接入。同时，统一5 G终端标准，推动5g全网通手机成为行业主流，降低用户门槛和难度，提高消费者对5g的接受度。同时，张云勇建议，在5g商业化初期，应引导5g模块的规模化发展，通过专项补贴的方式，激发产业链上下游的积极性，形成规模效应，降低5g模块的成本。

同时，张云勇提出了一些促进5g应用生态化发展的建议。张云勇表示，为了加快5g的商业化，建议从政府层面推动超高清视频内容的发展和5g产业的合作，加强5g频率的监管。

具体而言，张云勇建议统一超高清视频的内容制作标准，研究视频内容分类和监管体系，鼓励高质量超高清内容的制作和推广，引导内容、终端和网络的协调发展；在政策上，引导先进制造、智能医疗、自主驾驶的通信产业跨境融合，倡导合作共赢、互利共赢的模式，共同拓展5g产业的应用生态。

同时，张云勇表示，一些垂直行业的龙头企业正在申请无线频率，并计划建设自己的专用5g网络，这不利于无线频谱资源价值的最大化，也降低了5g网络建设和运营的专业化和集约化水平。建议慎重批准5g专网频率的申请，以节约频谱资源，充分发挥运营商的专业能力，提高行业强度，避免潜在的网络安全风险。

来源：人民视窗网