政能亮丨政府工作报告的“KPI意识”值得点赞

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3月1日，中国政府网站发布了36组数据，充分展示了《2018年政府工作报告》量化指标的实施情况。在即将召开的2019年全国人民代表大会上，这一举措引起了公众的广泛关注。

一些媒体称这些数据为kpi政府工作报告的抄本，这是一个恰当的描述。因为如果把政府比作企业，这36组数据无疑是关键绩效指标。

国内生产总值增长达到6.6%，高于此前设定的6.5%的增长目标；居民消费价格涨幅控制在2.1%，低于3%的原定目标；城镇新增就业1361万人，超过原定目标；单位国内生产总值能耗下降3.1%，比原定目标高出0.1个百分点；移动网络流量资费下降了63%，是原来下降30%的两倍多；全年个人和企业减税1.3万亿元，超过原定目标2000亿元...这些数字都很重要，都反映了中国经济社会发展水平的核心内容。

这么重的成绩单来之不易。在每一个关键绩效指标背后，从中央政府到地方政府的许多部门都做出了共同努力。由于这些努力，不仅公众的信任和期望没有失望，而且之前设定的所有目标都完成了，许多经济、社会和生计指标大大超过了最初的目标。显然，公共治理方面的这些显著成就不仅在纸面上可见，而且在现实生活中也切实可见。kpi成绩单带来的民生红利最终落到了我们每个人的身上，给了公众一种充分的成就感。

政府工作报告重视关键绩效指标，这是近年来的趋势。在全国人民代表大会召开前夕，有关方面公布《政府工作报告》量化指标的执行情况，已经成为一项“标准行动”。例如，去年不仅发布了36套关键绩效指标，而且还发布了每个关键绩效指标的牵头部门。通过重大政策关键绩效指标，它显示了政府的决心和强有力的执行力。

政府管理中“kpi意识”的确立无疑是“国家治理体系和治理能力现代化”的重要体现。实际上，“kpi意识”并不深刻，它只是告诉人们今年政府最关键的任务是什么，以及他们如何测试自己是否完成了这些任务。Kpi使政府绩效管理有了清晰的把握，给人们评价和评估政府带来了最大的便利。

从全球来看，kpi在政府管理中的引入始于20世纪80年代。当时，由于经济衰退，许多发达国家负债累累，这使得人们对政府处理公共事务的能力产生了怀疑，并推动了“政府再造”的趋势。因此，许多政府引入了新的管理理念，开始向企业学习，并采用了民营企业的绩效考核模式。

美国学者戴维·奥斯本和特德·圭尔在《改革政府》一书中提出了以企业家精神改革政府的基本原则，认为新的政府治理模式最终将取代传统的官僚模式。这种“企业导向型政府”的新模式，使政府不再是一个高高在上、自私自利的官僚机构，而是一个注重质量、追求效率的企业导向型组织。政府的工作更加面向人民的需要，确保公共服务的高效率和高质量。

党的十八大报告提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。党的十八届三中全会进一步提出，要以转变职能为核心，继续简政放权，推进机构改革，完善体制机制，提高行政效率，并明确提出要“从严治政，突出责任落实，确保权责一致”。在政府管理中，绩效管理的“指挥棒”作用越来越突出，这符合企业导向型政府的国际趋势，即运用企业广泛采用的科学管理方法来提高政府的效率和活力，实现社会的善治。

政府工作报告kpi成绩单，这是一个生动形象的案例，促进政府绩效管理。在政府转型的关键时期，加强绩效管理，运用企业理论和企业家精神来影响和指导政府改革，是政府管理改革的总趋势。在赞扬政府行政的“关键绩效指标意识”的同时，我们也需要看到如何使政府行政的关键绩效指标更加科学合理，使每一个关键绩效指标都能真实地反映政府的竞争力和执行力，如何增强人民的话语权，使人民的满意度成为一个可以量化衡量的评价指标。(特约评论员俞平)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍

来源：人民视窗网