全国34个都市圈评价结果出炉 7个都市圈发展最为成熟

本篇文章2046字，读完约5分钟

2019年，中国新型城镇化正式进入大都市区时代。

根据最新的大都市区发展报告，目前中国除香港、澳门和台湾外，共有34个中心大都市区，分别占总面积的24%、总人口的59%和国内生产总值的77.8%。

根据发展水平的不同，报告将这些大都市区分为三个层次:成熟、发展和培育。其中，长江三角洲和珠江三角洲的七大都市圈最为成熟，已经形成了连续、重叠的都市圈。

以上结论来自3月1日正式发布的《2018年中国都市区发展报告》，该报告由清华大学中国新型城镇化研究所和北京清华同恒规划设计研究院共同撰写。

最后的拼图

2018年，中国城镇化率达到59.6%，城镇化发展进入中后期。清华大学中国城市化研究院常务副院长尹稚认为，中国城市化将逐步形成“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市协调发展-特色城镇-农村振兴”的整体战略格局和全面的空组合链。

因此，大都市区被认为是填补城市化的最后一块拼图，也是连接前前后后的重要纽带。

2月21日，国家发改委发布了《培育和发展现代都市圈的指导意见》,明确指出都市圈是以辐射驱动力强的特大城市或大城市为中心，以一小时通勤圈为基本范围的城市化空空间。

国家发改委发展规划司城镇化规划处处长韩云在新闻发布会上表示，推进都市圈建设意味着打破行政壁垒，促进要素有序流动，形成都市经济。

这是对上述意见中强调的“深化改革、创新发展”原则的认可。尹稚早些时候也写了一篇文章，指出在中国的发展过程中，曾经存在着许多城乡之间、中心城市与周边城市之间的壁垒和障碍，这些壁垒和障碍不是由自然经济规律造成的，而是由制度机制造成的。“当时代的要求发生变化时，我们逐渐认识到我们必须打破体制和障碍。”

事实上，正是由于障碍和壁垒的存在，中国的城市化面临着特大城市城市疾病难以消除、中小城市发展势头长期不足的局面。

培育和发展都市圈是一项同时发展和治疗疾病的战略决策。韩云认为，通过都市圈建设，将中心城市的非核心功能转移到周边中小城镇，将有助于缓解大城市的疾病，有效解决中小城市人口外流造成的城市萎缩。

未来，中国将从单一的城市阶段进入区域协调发展的时代。

如何协调大都市地区的城镇发展？上述意见给出了明确的路径，即推进基础设施一体化、建设统一市场、建设和共享公共服务平台、共同保护和管理生态环境、加强城市间的产业分工与合作、统筹城乡发展。

值得注意的是，尹稚在新闻发布会上强调，都市圈的规划不应该一步一步回到多层、金字塔形的强制控制，而应该走另一条道路，即明确游戏规则，将权力下放给市场，争取更多的空空间，形成多元共建、共享、共赢的命运共同体框架。

都市圈的三个层次

与区域发展一样，中国大都市区的发展不平衡，但呈现出东高西低的空布局。

《2018年中国大都市圈发展报告》对中国34个大都市圈形成的29个计量单位进行了总体评价，总体方向是连通性、流动性和协同性。根据评价结果，将这些都市区划分为成熟、发展和培育三个层次。

报告称，长江三角洲和珠江三角洲已经进入城市蔓延阶段，这两个城市群中的六个都市区相互重叠，属于成熟的都市区。

以上海、杭州、南京、宁波为中心城市的长江三角洲连续区，无论是在都市圈发展水平、中心城市贡献还是城市化机制方面，均居中国第一位，在都市圈联系强度方面，均居第二位。

珠江三角洲连续区是指广州都市区和深圳都市区所在的区域，其发展质量仅次于长江三角洲，但内部城市之间的联系优于长江三角洲。

值得注意的是，杭州都市区的联系强度较低，而南京都市区在发展水平、中心城市贡献和联系强度上均低于杭州都市区。深圳都市区在发展水平和联系强度上优于广州都市区。

有16个面向发展的大都市地区。除京津外，其他都市区均为单中心城市，即合肥、青岛、成都、Xi、郑州、厦门、济南、武汉、石家庄、长春、太原、长沙、贵阳、南宁和沈阳。

有11个培育大都市圈，其各自区域的中心城市是南昌、昆明、重庆、银川、哈尔滨、大连、兰州、福州、呼和浩特、乌鲁木齐和西宁。

除了长江三角洲和珠江三角洲，一些发展中的大都市地区在一些个人排名中脱颖而出。

在都市区发展水平排名中，首都都市区、青岛都市区和厦门都市区位居前列。报告称，首都圈低于长三角和珠三角的原因在于北京的辐射带动效应更多地体现在全国范围内。其次，与京津相比，河北省相关城市存在断层，整体发展水平较低。

合肥、太原、郑州和成都都市区对中心城市的贡献排名靠前，表明这些中心城市对周边城市具有较好的辐射和服务能力。

在大都市区联系强度得分上，Xi、厦门、重庆、成都仅次于长江三角洲、珠江三角洲和首都都市区。

然而，与国际上成熟的大都市区相比，中国大都市区的发展水平仍然较低。例如，上海都市圈的人口密度只有东京都市圈的一半，而每平方公里gdp产出最高的深圳都市圈为1.7亿元，远低于大伦敦的14.8亿元和东京都市圈的6.6亿元。

上述报告还指出，中国大都市区发展中存在的突出问题包括内部联系不紧密、中心城市驱动力弱、城市化水平低、人口和资源过度集中在特大城市。

来源：人民视窗网