英国“脱欧”大限将至？

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在2016年6月23日举行的英国退出欧盟公投中，“英国退出欧盟”派仅以不到4%的微弱优势胜出。然而，一旦黑天鹅“英国退出欧盟”被释放，英国“英国退出欧盟”不能停止。随着英国退出欧盟的“最后期限”在3月29日临近，世界越来越关注英国是否会不经同意就离开。

关键的区别很难理解

据英国广播公司报道，当地时间1月29日，英国议会下院以微弱优势通过了关于英国退出欧盟协议的两项修正案。该修正案要求英国首相戴维·特里萨·梅(David Theresa May)排除未经同意就离开欧盟的可能性，并继续与欧盟谈判。

特里萨·梅(Theresa May)当天表示，议会投票修改了“英国退出欧盟”协议，这是她与欧盟重新谈判的授权。但她也承认，重新谈判“并不容易”。

现有的“英国退出欧盟”协议草案是英国和欧盟经过18个月的谈判于去年11月底达成的。当时，除英国以外的27个欧盟国家的领导人一致通过了585页的协议草案。据新加坡《联合早报》报道，欧盟理事会主席容克30日表示，这一“英国退出欧盟”协议“是现阶段最好的协议，也是唯一的协议，英国议会的修正案不会改变这一点，欧盟也不会与英方重新谈判。”

据分析，“爱尔兰边界问题”是英国退出欧盟最棘手的问题，而协议中做出的“后备安排”让英国保守党和北爱尔兰民主统一党感到最可疑。此前，英国议会下院以202票赞成、432票反对否决了该协议。当天通过的修正案要求修改现有协议中的“备用安排”，但没有给出更好的“替代方案”。容克说，“后备安排”相当于建立一个“安全网”。“如果这个网络被随意移除，它将不能有效地防止英国退出欧盟之后北爱尔兰和爱尔兰之间的‘硬边界’风险。”

“如果北爱尔兰和爱尔兰之间的边界不能变成真正的边界，那么英国的‘英国退出欧盟’在某种程度上就没有意义了。”中国人民大学欧洲研究中心的研究员梁雪村指出:“但是北爱尔兰的和平取决于边界两边的人员自由流动和货物自由贸易。它实际上触及了英国内部北爱尔兰问题的敏感点。”

“英国退出欧盟”有一个预兆

事实上，这不是两年前英国第一次投票支持英国退出欧盟。早在1975年，经过三次申请，英国终于在仅仅两年的时间里加入了欧洲共同体，并因石油危机造成的经济困难而就英国退出欧盟问题举行了全民公决，但都以失败告终。

分析普遍指出，英国对欧洲大陆采取了更多的实用主义和经验主义，英国人对欧洲缺乏心理认同，不愿被称为“欧洲人”。英吉利海峡在地理上把英国和欧洲大陆分开，而“光荣孤立”的历史传统仍在回响。“永不落日的帝国”昔日的辉煌让英国吹嘘自己等同于“欧洲”。地理格局、历史传统和过去的辉煌使英国在欧洲一体化中非常特殊:它在欧元区和申根地区之外，不参与欧盟政治一体化进程...

“英国认为‘我从来都不是欧洲的一部分，我也不想成为欧洲的一部分’。我认为欧盟是谋求利益和扩大权力的工具。有利则进，不利则退。”中国当代国际关系研究院欧洲研究所副所长王朔指出，“近年来，欧债危机和难民问题已经淡化了欧洲一体化。同时，在这些问题的刺激下，欧盟的制度建设不断得到推进，而这些外部因素也加速了英国的“英国退出欧盟”进程

《明镜》周刊去年11月发表的一份报告预测，如果英国达成协议有序退出欧盟，10年后的国内生产总值将比留在欧盟下降1.9%-5.5%，如果英国未达成协议就退出欧盟，损失将达到3.5%-8.7%。“尽管我们应该对此类预测保持谨慎，但它表明，英国的未来与能否达成脱离欧盟的协议密切相关。”梁雪村指出。

谈论短期并不容易

爱尔兰国家广播电台援引财政部的预测称，英国“不同意脱离欧盟”将给该国带来约6%的国内生产总值损失。对欧盟而言，除了经济影响之外，“这是一个生死攸关的节点，颠覆了过去人们对欧洲一体化的理解。”王伟认为，“即使英国不得不离开，欧盟也应该避免受到英国退出欧盟的沉重打击。”29日举行的南欧峰会的联合声明也表示，“它仍致力于英国有序退出欧盟，以确保公民和企业的确定性。”

然而，欧盟不愿意在英国议会通过具体计划之前开始新的谈判。英国《卫报》援引欧洲理事会主席图斯克的话说:“任何进一步谈判的先决条件是唐宁街的具体计划，该计划可以得到议会的支持。”

据路透社报道，英国女王在诺福克妇女协会的年度演讲中表示，每一代人都面临着“新的挑战和机遇”，希望议会能够弥合分歧，拿出对策。“当我们在现代社会中寻找新的答案时，我个人更喜欢经过考验的方法，例如互相称赞、尊重不同的观点、携手寻找共同点、从不忽视全局等。”。

29日，在英国议会下院的投票中，要求将“英国退出欧盟”的“最后期限”推迟9个月的修正案被否决，剩下的时间不到两个月。路透社称，英国议会下院领袖安德里亚·利德索姆说，下院可能会放弃从2月14日开始的10天休息计划，以满足3月29日的“最后期限”。

根据英国议会的议程，与欧盟重新谈判的“英国退出欧盟”协议将于2月中旬由议会表决。然而，外界对特里萨·梅和欧盟短期内达成新协议并不乐观。荷兰《新鹿特丹商报》指出，英国和欧盟花了两年时间才达成“英国退出欧盟”协议，更不用说两周了。

“即使英国真的‘不同意离开欧盟’，也不意味着这种状态会持续很长时间。”梁雪村说:“如果双方不能在三月底之前进行适当的谈判，布鲁塞尔将不会关闭进一步谈判的大门。”“挪威计划”可为解决“爱尔兰边界问题”提供参考。”

王朔指出:“欧盟不是铁板一块，英国的要求可能不像看上去那么坚定，但不可能在短时间内发生180度大逆转，这需要时间。”

来源：人民视窗网