淮安市涟水县：431服务机制提升基层为民服务“实打实”

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    “现在服务太好了，不出门、不跑腿，代办速度还快，工作人员的态度也很亲切。”这是涟水县万元村李大爷表达了自己对代办服务的满意之情。 在村（居）政务服务中，淮安市涟水县基层“红色代办”员想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，获得基层群众一致好评。

     服务获得群众认可得益于淮安市涟水县推行的提升基层服务能力431服务机制。该县通过深入基层一线与群众面对面交心，发现有些特殊群体办事难，进城也不知道到哪里办，材料没带齐还要来回跑等问题。为民服务就是要便民，让群众办事难、来回跑偏离了便民的初衷，该县针对反映的问题，创新推行“四项机制”、三项“精准服务”、搭建“一站式”平台，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

“四项机制”打造群众满意的政务服务

      深入开展基层服务四项管理机制。建设优质村（居）级便民服务。一是开展现场管理。进一步完善373个行政村（居）便民服务中心建设，配备政务服务自助一体机，各村（居）根据自身情况梳理本辖区内政务服务事项并制定办事指南，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力打造“政务环境优，办事效率高，群众获得感强”的村级办事体验。二是开展事项管理。梳理村（居）政务服务高频事项42项，梳理惠民补贴共77项，涉及医保、民政、教体、农业、人社、交通、住建、残联等12个部门。做好办事指南和办理流程标准化，设定服务指南要素，明确办理条件、申请材料、办结时限、办事地点等要素，做到共性要素“统一化”，个性要素“标准化”。三是开展架构管理。完善村级政务服务人员建制。强化村（居）便民服务中心人员管理，进一步完善村级政务服务体系建设。配齐配强窗口人员，按照“一人多岗”、“一岗多职”的要求，选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任分中心窗口工作人员。抓好红色代办员队伍建设。按《专职网格员星级考评办法》强化红色代办员考核，因地制宜完善红色代办服务机制。建立代办对象服务底册，采取“跑腿代办、网上代办、精准代办”等方式，不断提高业务水平，按照规范的办事流程办理各项事务，最大限度减少群众跑腿次数。四是开展制度管理。逐步完善政务服务制度建设，《大厅日常管理办法》《一次性告知制度》《服务承诺制度》等公示上墙，在服务大厅醒目位置设置意见箱、网站、手机客户端、公示投诉举报电话等，主动接受社会监督。为村（居）便民服务中心安装监控工作，每个实体大厅均安装监控，全方位无死角布控，同时接入市监控平台，实时监控各村（居）便民服务点运行情况。不定期通过查看监控的方式及时对无人值守、纪律散漫、环境杂乱等情况通报督促整改，确保为基层群众打造文明、规范、整洁的服务环境。

三项“精准服务”机制让便利服务触手可及

      按照《江苏省促进政务服务便利化条例》“合法、公开、便民、高效”的原则，从便利群众的角度逆向思考，快速推进三项“精准服务”机制，给广大群众带来了更便利、触手可及的政务服务。

       构建精准上门办机制，涟水以全县党员干部为主体，在县政务服务大厅窗口、每个乡镇（街道）、每个村（社区）均配备至少一名红色代办员，具体负责为群众跑腿办事代办帮办，尤其为分属区域内“老弱病残、留守老幼、孤寡残障”等难以自主获取正常政务服务的困难人员提供“全覆盖、无盲区”的托底性服务。这些基层红色代办员将大部分时间用来深入基层一线，访民情、解民意、悉短板、送政策，为困难群体建档立册列清单，实行精准代办，上门服务，大大提升了基层政务服务的便利度和群众满意度。

       构建精准服务机制。以进一步改进基层服务方式、提高基层效率和公共服务水平、方便群众办事为目标，强化基层服务监管，积极推进标准化进村入户，进一步加强镇（村）便民服务中心的规范建设，努力构建务实、高效、便民的服务型分中心。通过搭建一体化服务平台，推行“一窗受理”集成服务等服务模式大大方便群众办事，提升群众的获得感。

      构建“一件事”联办机制。以群众眼里的“一件事”为标准，认真梳理群众“办事难、办事烦”，用心解决发生在群众身边的‘痛点、难点、堵点’问题，梳理公布了一大批“一件事”事项清单，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，形成“一件事”事项目录清单，逐步将行政许可及办件量大、热门的基层高频事项纳入“一件事”套餐服务，实行多事项业务一体化协同办理，为企业和群众办事提供最优的办理服务。

搭建“一站式”平台 惠企利民快速办

      以“打通信息壁垒，实现资源共享”为目标，组建“红色代办便民互动群”等互动平台，将全县红色代办员、各职能部门业务工作人员、企业联络员及营商监督员分别纳入群中，分别担当服务企业和群众的24小时在线“人工客服”，快速答复基层红色代办员、企业或群众的业务咨询、预约及办事服务需求，并主动进行法律法规、政策文件及党建信息的普及传达和信息共享、数据推送等工作，实现以企业、群众为中心的全过程政务服务模式。平台搭建以来，摸排传达各类惠民政策80余类，解决了服务群众过程中各类问题，畅通了上下层级之间、左右部门之间的信息堵点，为群众提供了触手可及的“一站式”政务服务。

      解决问题才是巡察整改的目的。涟水注重把巡察的触角延伸到基层“最后一米”，与基层群众面对面贴心交流，全力帮助他们解决好“难办事”，有力推动整治群众身边的腐败和作风问题，让基层群众真切地感受到巡察成效“实打实”。

通讯员：张浩、庄荣荣

来源：人民视窗网