安徽省霍邱县砖佛寺村:严格控制“三资”壮大集体经济，筑起“堡垒”建设美

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中国经济周刊经济网讯(吴)霍邱县夏店镇砖佛寺村位于夏店镇最西部，毗邻霍邱县吉现代农业工业园。全村有1242户4084人，耕地面积11172亩。这个村子有一个146人的党支部。该村2019年森林资源2000亩，水资源600亩，村级储备土地资源60亩，村内固定资产1000万元，集体经济收入27万元，其中经营收入4万元，发包收入6万元，资产处置收入17万元。

近年来，村党支部一直把重点放在队伍、队伍和机制上。围绕党建强村、文明村教育、富民工业村的目标，探索了以党建促发展的工作思路。工业发展方兴未艾，集体经济稳步发展，群众生产生活条件得到根本改善，村庄面貌大为改观，扶贫开发成效显著，美丽的农村充满活力，党支部和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

砖瓦庙村工业发展绿色苗木基地。

找出问题的症结，理清思路。

据知情人士透露，砖砌佛寺村因每年群众上访、干部轮岗而千疮百孔。集体经济为零，村级负债累累。村里的两个委员会从惨痛的经验中吸取教训，认真调查了村级集体经济空白的根源，总结出三个主要原因:一是村里班子对发展集体经济的思路不清，一年比一年混得严重；二是村级外资管理混乱，造成村级集体资产严重流失，收入微薄。第三，党员干部缺乏领导群众致富的能力。在找到问题的症结后，村党支部通过深入的谈话和研究，充分听取了党员群众的意见，形成了发展集体经济的新思路，即盘活资产、发挥效益、培育产业示范。按照这个思路，村党支部带领村里的干部群众，坚持不放松目标，不放松探索，不画蓝图，坚持村里的集体经济收入不断提高，坚持村外形象不断改善，坚持逐步成为全县基层组织建设的先进村。

砖佛寺村，美丽的农村中心村，村长角。

严格控制外资，稳定收入

据悉，砖佛寺村增加集体经济收入首先从规范外资管理入手，村党支部决心改变资产无收入的局面。该村成立了一个外资清查工作组。它对村级保留土地、水面和闲置房屋的存量进行了全面清查。制定了严格的集体资产授予制度，完善了集体资产评估机制和公平竞争的合同授予机制。村级储备土地的租金收入从零增加到平均每年3万元。

与此同时，结合三个转变的改革，村委会逐步将承包权从20个村民小组转移到村集体，重新审查承包标准，严厉打击低价抢夺行为。水面承包的租金收入也大幅增加，从零增加到平均每年2万元。目前，村集体的承包收入稳定在平均每年5万元以上。村里要大力推进“三改”改革，严格控制“三资”。村集体经济的增长领域不断扩大，呈现快速增长的趋势。

培育产业，增强耐力

调查发现，该村在探索发展集体经济的过程中逐渐认识到，虽然承包收入稳定，但缺乏后劲。如果集体经济要取得重大突破，就必须有产业支持。村党支部带领全村探索改变种植结构、发展特色产业的发展思路。村党支部书记忍辱负重，积极推进土地集中连片流转。通过招商引资，昌化公路两侧的潘迎、王店、草楼、飞影、彭庄等村组共转让土地4000亩，发展特色种植业和养殖业。

到目前为止，该村的特色种植业和养殖业已经初具规模，三个具体面积达2000亩。一是依托霍邱县永秀农业发展公司开展特色种植，种植2000多亩绿色苗木、黄梨、葡萄等林果；二是支持霍邱盛辉水蛭养殖有限公司、霍邱郭琦水产养殖家庭农场等企业发展2000多亩集约化水蛭龙虾养殖。第三，2000多亩水稻和虾被农民混种。

此外，该村有23个大家庭，有100多头猪和1000多只鸡、鸭和鹅。该村的工业可以为弱势劳动力提供200个工作岗位，人均年收入超过1万元。它已成为贫困家庭实现稳定扶贫的主要渠道，也为村集体经济发展提供了坚实的平台。砖佛寺村通过分红投资和与霍邱县郭琦家庭农场合作，积极培育6000亩特色种养业支柱产业。全村集体经营收入年均达到4万多元。

美丽乡村的砖砌佛寺道路照明工程。

坚持底线，继续赚钱

为充分发挥交通优势，全村紧紧抓住S310、S325穿越全村的机遇，严格遵守纪律底线，严格执行“四议两公示”工作方法，最大限度地将村级土地资产转化为资金。结合2018年美丽乡村的建设，彰化路树木销售收入将达到20.88万元。预计未来五年，S310和S325的竹林、柳树等林木处置收入和征地补偿收入每年至少增加20万元，即未来五年村集体经济收入至少稳定在30万元。

为了加强资金管理，村集体经济收入全部由乡镇农村经济站管理。支出严格执行“四议两开”办法。80%用于道路建设和农田水利设施等基础设施建设。20%用于资助贫困家庭发展工业。目前，资金余额超过60万元。

村党支部书记金启华表示，发展村集体经济的探索之路是艰难的，但村两委也对继续发展集体经济充满信心。未来五年村集体经济发展思路:一是扩大与新型农业经营主体的股份合作，大力发展特色种植业和养殖业，力争年经营收入10万元以上，实现经营收入占集体经济收入的50%以上；二是积极探索发展第三产业，依托扶贫中继站，做好专项种养技术指导、农产品销售和劳务输出，力争服务业收入达到集体经济收入的30%左右；三是通过“三改”改革，将集体土地、水和住房资产转化为股份或股份，使其收益最大化，成为稳定的集体经济收入来源。

砖砌佛寺是一个典型的农业村，曾经是一个落后的村庄。近年来，荣获安徽省森林村、生态村、2017年美丽农村重点建设中心、2019年霍邱县委颁发的五个好村党支部、安徽省第二批美丽农村示范村等荣誉。

今后将以严格控制外资为切入点，以产业为主渠道，不断加强村集体经济建设，大力推进美丽农村建设，为实施农村振兴奠定坚实基础。金祺华说道。

来源：人民视窗网