政府采购中的“管理服务”改革

本篇文章1536字，读完约4分钟

郭刚

深化经济体制改革，关键是要进一步明确和理顺政府与市场的关系，通过更好地规范政府行为，充分激发市场活力。管理服务改革是加快政府职能转变，努力营造市场化、法治化国际商业环境的重要举措。

控制服务是简化管理、下放权力、依法管理、优化服务的简称。毫无疑问，在政府采购领域，政府监管部门也需要深入贯彻管理服务改革的精神。

首先，政府采购如何实现更大程度的自由化？

在改革全面深化的今天，政府采购领域的重点是调整、优化和完善政府采购的相关法律法规。主要内容如下:第一，尽可能弱化对政府采购参与人的所有权性质、经营规模、从业人数、资质等级和工艺流程的限制性规定。也就是说，政府采购监督部门应最大限度地取消各种资格考试，不设置其他门槛。二是进一步规范和明确政府采购限制的范围和对象、采购方式和适用情形，简化和表述政府采购的操作流程和采购人说明书。第三，向采购人返还其依法选择的具体采购方式和自行委托的公共采购代理机构的相关权利。

通过上述措施，将提高政府采购市场的透明度和规范性，增强政府采购参与者的自主性和选择性，激发政府采购市场的竞争力和活力。

第二，如何在政府采购中实现更好的管理？

自管理服务改革以来，政府采购领域出现了新的现象:参与人数迅速增加，市场规模稳步扩大，市场竞争和活力不断增强。然而，与此同时，政府采购市场参与者失信、违约、不良投诉和举报的现象也呈现出日益增长的势头。一些供应商无缘无故地放弃了政府采购的招标结果。在监察部门的调查处理过程中，有些投诉和举报被举报人无故撤回。即使经过调查和收集证据，监督部门发现有许多虚假甚至恶意的投诉和报告。在实践中，政府采购监管部门正疲于应对这种局面，浪费有限的行政资源。

为此，在开放政府采购市场的同时，必须严格控制政府采购市场。关键在于有效压缩政府采购市场所有参与者的主要责任。首先，要尽快调整和完善政府采购相关法律法规，进一步明确规范和加强政府采购市场所有参与者权利和义务的落实，特别是完善和细化对失信、违约、恶意投诉和举报行为的惩戒规定。其次，应利用信息技术将政府采购领域的不诚实、违约、恶意投诉和举报纳入社会信用报告体系，并加以限制。第三，政府、媒体、社会和其他各方应组织一个网络系统来监督政府采购，执行政府采购法律法规，确保权责明确，奖惩分明。让政府采购的参与者自觉学习、认识、理解和遵守法律，创造一个更加廉洁的政府采购市场。

三、如何在政府采购中实现更好的服务？

政府职能转变应有利于提高政府服务效率。就政府采购主管而言，一方面，应简化政府采购制度和运作程序，以提高透明度和稳定性，使采购者能够容易理解、理解、操作和执行。同时，充分利用信息技术等现代科技手段，有效地通过网通处理和一站式服务平台，使政府采购的信息和数据运行更多，市场参与者运行更少。通过更好的服务，提高政府采购效率，降低政府采购中的机构交易成本。另一方面，应采取创新措施向政府采购供应商提供增值服务。苏州工业园区政府采购监管部门引入了供应商政府采购贷款作为例子。针对中小微型企业融资困难，政府采购监管部门积极搭建供需协调平台。在有效控制资金风险的前提下，政府采购监管部门协助供应商对中标后的政府采购应收款项进行质押，并从银行获得相应的贷款。政府采购监督部门通过优质服务改善政府采购市场的经营环境，支持和促进企业特别是中小微型企业的发展。

总之，推进政府采购管理服务改革，就是要通过扩大范围(使政府采购市场有足够的参与者和规模能力)，严格控制(使政府采购市场规范有序运行，公平竞争)，提供优质服务(使政府采购市场参与者物有所值，物有所值)，更好地促进政府采购市场的持续健康发展。

(作者是经济学博士、苏州工业园区财政局(审计局)局长、党委书记)

来源：人民视窗网