易纲:实践中的五个转变确实产生了效果。

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文章简介: 我们提出了五个转变，从重新审批到监测分析，从事前监督到事后逐步管理，从管理到行为。每一个行为，酱油和醋购买，有不同的管理方法，并改变为监督的主体。

3月11日星期二上午9: 00，十二届全国人大二次会议新闻中心在美狄亚中心多功能厅举行新闻发布会，邀请中国人民银行行长周小川等5位嘉宾就金融改革与发展问题回答中外记者的提问。

深圳卫视记者:我向外汇管理局提这个问题。党的十八届三中全会提出要加快政府职能转变，进一步精简行政机构，下放权力。近年来，在深化外汇管理改革、促进贸易和投资的权力下放和自由化方面取得了哪些进展？下一个思路是什么？此外，深圳前海作为国家跨境人民币试验区，不知道未来将采取什么新措施来加快跨境人民币业务？

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲:近年来，我们确实大力推进了行政体制改革和权力下放。在外汇管理方面，我们近年来强调了五个变化。这是从概念上来说的。在观念上，众所周知，由于长期的行政管理，这次改革最重要的其实是改变观念。我们提出了五个转变，从重新审批到监测分析，从事前监督到事后逐步管理，从管理到行为。每一个行为，酱油和醋购买，有不同的管理方法，并改变为监督的主体。它是对一个金融机构、一个企业，有各种行为，你把它放在一起，监督主体。第四是从有罪假设转变为无罪假设。第五是从肯定列表变成否定列表。

几年来，我们一直在实践这五个变化，并且确实取得了成果。首先，这种效应体现在便利化、贸易便利化和投资便利化方面。我们已经废除了强制结汇和售汇制度。同时，我们还全面改革了进出口外汇收支核销制度，完全取消了逐笔核销的做法。这样的改革极大地便利了企业。在我们的大样本调查中，从事进出口外汇收付款业务的企业，平均每笔业务需要20多分钟，现在每笔业务不到10分钟。

同时，我们大大简化了服务贸易的外汇管理，将每笔交易的收付汇处理时间从20分钟减少到5分钟，大大方便了企业，节约了企业成本，节约了运输成本等。

第二，在资本方面，我们通过精简管理和下放权力，特别是简化外债、直接投资和海外直接投资，稳步推进资本账户可兑换。

第三，我们大大减少了行政审批项目。近年来，我们将行政审批减少了70%左右，这也提高了中国企业和金融机构的竞争力。

在促进企业减少审批的同时，我想强调的最后一点是，我们仍然需要加强监管，因为随着国际金融市场的变化，各种跨境资金的流动性风险更加突出。因此，在推进的同时，也要注重风险防范，加强监管，保持系统性和区域性风险底线。把握这一原则，我们将继续推进精简机构、下放权力的改革，进一步提高中国企业和中国经济的竞争力。

来源：人民视窗网