中国稀土出口争端背后的另一面

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文章简介: 3月26日，世界贸易组织(世贸组织)发布专家组关于美国、欧盟和日本诉中国稀土、钨和钼相关产品出口管制措施案的报告，裁定中国对涉案产品的出口管制措施违反规定。

3月26日，世界贸易组织(世贸组织)发布专家组关于美国、欧盟和日本诉中国稀土、钨和钼相关产品出口管制措施案的报告，裁定中国对涉案产品的出口管制措施违反规定。业内人士称，稀土出口配额之争充满了国家利益的分歧和冲突，但也充分暴露了中国稀土产业长期以来的劣势。

据《中国经济周刊》报道，2012年，国务院新闻办公室发布的《中国稀土形势与政策》白皮书显示，中国稀土储量约占全球总量的23%。然而，中国已经承担了世界市场90%以上的稀土供应，甚至一度超过97%。

此外，作为最大的稀土生产国和出口国，中国稀土市场的发展一度混乱不堪。我国稀土开采产能过剩非常严重，造成了严重的资源浪费和生态破坏。无序竞争使得被称为工业黄金的稀土以卷心菜的价格出售。与此形成鲜明对比的是，美国和澳大利亚等稀土资源丰富的国家限制并停止自己的稀土开采，转而从中国进口。

值得一提的是，稀土元素有17种，一般分为轻、中、重三大类。镧、铈等轻金属广泛应用于冶金、纺织、陶瓷、玻璃、永磁材料等民用领域。钇、镝、铽等中、重稀土金属是激光、核工业和超导等先进工业领域所必需的。它们是宝贵的战略资源，被称为工业维生素。

据中国稀土学会副秘书长张介绍，以中国南方中、重稀土开采为例，为了获得1万吨中、重稀土氧化物，100平方公里的植被将以惊人的代价遭到破坏。中国的努力和收获是严重不平等和不平衡的。张直言，保护资源环境，规范产业秩序，正是我国政府实施稀土产业保护政策措施的初衷。

尽管中国的稀土出口配额制度最终被发现违反了法规，但世贸组织专家组认识到，中国的政策目标仍然基于保护环境、资源和可持续发展的需要，并符合世贸组织的特殊规则。张对说道。

应该指出，中国是一个稀土大国，但不是一个稀土大国。

稀土产业本身存在非常突出的问题，主要表现在五个方面。首先，稀土开采和冶炼产能严重过剩。稀土氧化物产能与产量之比(即过剩系数)约为3.2，远高于产能过剩的钢铁和水泥行业的过剩系数。第二，在高价格和高利率的驱动下，采矿和冶炼分离，造成严重的环境污染和生态破坏。第三，非法开采和走私稀土非常严重，稀土价格长期受到非市场因素的影响。第四，产业集中度不够；第五，中国稀土下游产业发展薄弱，核高基材料等稀土材料的应用受到严重制约。

稀土的价格必须首先确定。张表示，工业发展中最忌讳的是原材料价格的大幅波动，这对下游稀土产业的进一步发展和稀土材料的应用都没有好处。建立相对稳定的稀土产品价格形成机制，为下游应用企业提供稳定的市场环境。

自2013年以来，中国稀土行业协会以价格区间的形式发布了稀土行业价格指数，该指数由行业内25家代表性样本企业的日成交价格统计组成。通过价格指数来维持行业运行，抑制资本投机的影响。

张还提醒企业，当前国际环境对国外稀土开发利用值得关注。美国、澳大利亚、印度、俄罗斯等国家稀土资源丰富。2013年，格陵兰取消了铀和稀土开采禁令，允许国内外矿业公司在其境内北极地区开采矿产资源。这意味着未来世界将形成多元化的国际稀土供应体系。

来源：人民视窗网