银保监会：结构性去杠杆达到预期目标 将印发办法建立敢贷、愿贷、能贷机制

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图片来源:国鑫办公室

2019年2月25日(星期一)下午3点，国务院新闻办公室召开新闻发布会。中国银行保险监督管理委员会副主任王肇星、周亮、梁涛介绍了坚决防范金融风险的情况，并回答了记者提问。

中国保监会表示，到目前为止，银行保险领域的野蛮增长已经得到遏制，非法金融机构和高风险机制已经得到坚决纠正。依法处置安邦等不法分子非法组建的金融集团，做好清理资产、追亏、切断传导链、引进战略投资者、规范公司治理等工作。相关风险得到初步控制和有序化解。

加大高风险机构的风险缓释力度。稳步推进华融公司等机构风险处置，进一步完善公司治理机制。根据高风险中小银行保险机构的情况，研究制定风险缓释处置时间表和路线图。目前，高风险中小银行保险机构的风险处置已取得初步成效，风险总体可控。

中国保监会还表示，今年将继续深化金融供给方面的结构改革。

中国保监会副主席王肇星在会上首先介绍，银行保险领域的野蛮增长得到遏制，金融风险总体得到有效控制，金融安全稳定得到有效维护。金融风险从分散状态向集中状态转变，使得更多的金融资金脱离虚拟现实，流向实体经济。

不过，王兆兴也表示，目前银行保险业的风险总体上是可控的，但形势依然复杂严峻。防范和化解金融风险，不仅要打硬仗，还要做好持久战的准备。要继续加大处置银行不良资产的力度，同时控制新增不良资产；继续关注房地产金融风险，继续对房地产开发贷款和个人住房抵押贷款，特别是投机性开发贷款和个人住房抵押贷款实行审慎的贷款标准；配合地方隐形债务处置，应对地方国有企业的高杠杆。

王肇星还提到，通过依法处置安邦部等不法分子非法组建的金融集团，相关风险已得到初步控制和有序化解；坚决整顿非法金融集团和高风险机构，高风险中小银行保险机构风险处置工作取得初步成效，风险总体可控。

王肇星表示，下一步，银监会将重点关注几个风险领域，包括:一是继续加大不良资产处置力度，控制新增不良贷款增长；第二，在经济下行过程中，要始终注意防范中小银行和中小金融机构的流动性风险，防范区域性风险；三是密切关注监管套利、渠道和杠杆等影子银行活动，进一步管理银行间投资、银行间理财、委托贷款等表外业务。四是高度关注房地产风险，对发展贷款和个人贷款采取审慎态度，严格控制投机行为，高度关注地方隐性债务处置、国有企业债务、高杠杆、同业拆借等非法金融活动。

此外，我们应该继续弥补监管体系的不足。有必要进一步强化监管体系的缺陷。方圆离不开规则，金融风险应该得到解决，长期机制应该建立，金融稳定应该是问题的根源。还需要继续完善相关法律法规，弥补监管体系的不足，弥补监管体系的真正空，使银行业和保险业走上更健康、更稳定的发展轨道。

中国银行保险监督管理委员会副主任王肇星(来源:张欣国鑫办公室照片)

在债转股方面，银监会也公布数据显示，迄今已签署的债转股协议金额超过2万亿元，达成金额超过6200亿元。

王肇星在新闻发布会上还表示，近两年来，小微企业贷款大幅增加。据统计，去年全纳小微企业贷款增幅超过21%，远高于整体贷款增幅。金融混乱整顿后，银行业和保险业进一步拓展了其回报来源，并专注于其主要业务，以增加对实体经济的支持。在此过程中，我们始终将深化改革视为提高银行和保险机构防范风险和服务实体经济能力的重要推动力。通过深化改革，我们完善了相应的体制机制，提高了服务实体经济的能力。

银监会还表示，空银行转移资金明显减少，金融生态逐步改善。2017年初以来，银行业和保险业坚决清理整顿脱离实际、投机取巧的活动，金融生态逐步改善。银行业总资产增长率从过去的15%左右下降到近两年的7%左右。银行业金融机构贷款占资产的比重上升到53.9%，空和转移资金明显减少，业务活动更加正常。保险业总收入结构得到调整和优化，短期产品大幅减少，保险保障功能不断增强。

王肇星指出，防范和化解金融风险，不仅要艰苦奋斗，还要做好持久战的准备。一些金融风险已经积累到一定程度，可能威胁到金融体系的安全。因此，我们需要努力奋斗，克服困难，采取有效措施解决和化解困难。在解决过程中可能会出现新的风险，股票风险得到解决，并且可能会出现增量风险。因此，我们不仅要艰苦奋斗，还要准备持久战。

对于1月份创纪录的信贷和社会金融数据，王肇星表示，1月份银行贷款总量增长基本正常，结构合理。基础设施贷款投资增加，工程和制造业贷款也有所恢复，个人住房抵押贷款增速下降10个百分点以上。贷款投资相对合理，更多的贷款投向实体经济和企业生产建设。

关于票据问题，王肇星表示，将在组织票据套利检查时采取严格的问责和处罚措施。一般来说，新增的票据融资具有真实的交易背景，具有企业正常的生产和周转需求，但也不排除一些企业和银行利用一些可能的价差套利空交易银行间票据。他强调，这是一种个别现象，鉴于这种情况，已组织监督员加强这方面的检查。如果发现这些资金完全是为了套利，而不是投资于企业和实体经济，将采取严格的问责和惩罚，这将减少资金的渠道和成本，并将其投资于实体经济。

中国银行业监督管理委员会副主任周亮表示，中国银行业监督管理委员会将尽快出台相关措施，建立敢贷、肯贷、可贷的机制，让企业真正感受到收益。

周亮表示，去年小微贷款增速高于各类贷款增速，贷款利率大幅下降。去年，每户1000万元以下的普惠小额贷款余额为9.4万亿元，比年初增长21.8%，比各类贷款增速高出9个百分点以上。贷款利率大幅下降。2018年第四季度，五大银行和邮政储蓄银行新增普惠小微企业贷款平均利率为5.06%，12家全国性股份制银行新增普惠小微企业贷款平均利率为6.71%，比第一季度低1.1个百分点以上。同时，小微企业贷款风险基本可控，去年年末小微企业不良贷款率较年初下降0.22个百分点。

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来源：人民视窗网