希望的田野上生机涌动

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制图:安迪

中央一号文件提出，确立农业和农村优先发展的政策取向，关键是要打破阻碍城乡要素自由流动的体制和制度障碍，加强“人、地、钱”的供给。优先考虑干部配置、要素配置、资本投资和公共服务。“优先”是指在“农业、农村和农民”方面投入更多的资源，突出重点，弥补不足，激发农村发展的内生动力。

谁来种植土地-

三个班培养了171名职业农民

"麦盖被盖了三层，睡觉用的是馒头，这雪可好了！"说话间，一个能干的人拉开了温室的窗帘。

鲁北各村迎来了薛瑞，“无棣县新职业农民第一课”在双后村第一蘑菇棚举行。

“这个刚进门的人，就是双峪村的赵‘做家人’，也是全县第一批新的职业农民。请他谈谈‘蘑菇经典’。”县农业广播学校校长孟祥峰结束了他的开场白，十几个前来学习的大学生鼓掌。

“我只做了三四年蘑菇，也是学生，但我能和每个人一起拉。”老赵谦虚了一下。

像许多农村地区一样，双后村人口众多，有330户人家，980人，耕地850亩。2012年，在国外做生意的赵当选为村主任。他一上任就遇到了麻烦:人均土地不足1亩，一年到头都是“小麦+玉米”。三分之一的人在国外工作。谁来耕种这块土地？

必须改变方法！双后村成立了种植合作社，全村土地入股，实行统一管理。玉米变成了青贮饲料，饲养改良的牛，并清理一块土地种植蘑菇。他坦率地说:“种蘑菇并不总是一帆风顺的。第一年，细菌图谱很便宜，在三种作物中被完全消灭；这里没有冷库，而且价格总是由人掌握的……”经过培训和专家访问，赵逐渐步入了这个行业的大门，一跨过这道坎，这个行业就走上了正轨。去年，16个工棚的收入超过了100万元，村民们每英亩土地的分红超过了2000元。

"一个棚子投资多少？""一根棍子能产多少蘑菇？"“市场是什么样的？”.....听完之后，学生们一个接一个地聚集在一起，问题还在继续。老赵不知所措，他旁边的技术顾问孙明军帮忙回答。

"将来谁来种地主要取决于这些新的专业农民."孟祥峰说，不仅是野外教室，还在县城的固定教室里谈论新技术、新思想；空有一个中学班级，专家可以通过手机应用程序随时解决疑问。三个班的立体培训，171人获得了去年第一批新的职业农民证书。

谁应该成为新的职业农民？该县颁发了一种认证方法，年龄从18岁到55岁，具有初中以上文化程度，经营规模超过50亩。选择了440户大农户、家庭农户和合作骨干作为重点培育对象，使具有文化、技术和管理技能的农户成为现代农业的“主力军”。

今年一号文件要求实施培育新型职业农民工程。无棣县也加大了培训、管理和支持“三位一体”的力度，并计划再培养200名新的职业农民。

新型职业农民的“新”在哪里？

“将种植三五英亩土地。如果是几千英亩或几万英亩，什么样的土地？”绿丰农机合作社董事长崔立华问了自己的问题，回答了。“规模应该是可控的，不是越大越好；紫花苜蓿必须在整个过程中机械化，棉花必须在一个季节里种植，否则它就不会被占……”在做了20多年的会计和务农后，这位“70后”对农业有了深刻的理解。依靠这一新概念，合作社转让了1.2万亩土地；攻关新技术，收购“短季棉”新品种；成立了102个合作社，专业面积达10万亩的农业机械联盟，被评为全国模范协会。

“在过去，它被称为‘泥腿’，现在农民已经成为一个体面的工作。”赵并不后悔回到村里去种地。他觉得只有当他和村民一起发展的时候！一个专业农民的证书包含了足够的黄金:“优先申请项目，去年政府补贴66万元，村里建了一个空调仓库，可以储存蘑菇在50个温室。”

赵谈到了的新年计划:“看新闻，合作社有许多优惠政策。今年，我想去干燥室，让新鲜的蘑菇成为干蘑菇，然后去杆生产线，成本可以减少一半。”在市场上，新的职业农民知道如何经营，更加理性。“你还是得小步跑。合作社50%的公积金是“保底金”，你无论如何都不能动！”

棚外冷，棚内暖，新的蘑菇刚刚长出，小圆伞芳香诱人，承载着新的一年的希望。

专家解释

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆:

农村振兴，人才第一。中央一号文件提出，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是为了弥补农村人才的不足，优化农村人口结构。一方面，要加大培育新型职业农民的力度，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者。到2020年，中国将新增2000万职业农民，他们将成为现代农业的主导力量。另一方面，引导部分农民工、大学毕业生和各类人才返乡，为农村振兴注入生机和活力。

无论是“留人”还是“招人”，关键在于让他们在农村有一个先机，让农民成为有吸引力的职业。推进职业农民纳入职工或居民社会保障，创新就业流动和职业转型条件下解决职业农民社会保障的机制，消除后顾之忧。

钱从哪里来——

一个田园诗般的综合体聚集了超过7亿的资金

三峡库区的春天来得很早，重庆忠县的桔子林郁郁葱葱，枝繁叶茂。

新立镇双柏村，一片桔子林随山而上。当她遇到刚从果园里完成工作的陈文杰时，她热情地迎接了她。“到我的院子里来，尝尝新的柑橘。”沿着手指的方向，一栋两层的白色瓷砖建筑隐藏在水果林中。

柑橘长期以来与这里的农民联系紧密——一家人住在森林里，人们在果园里忙碌，盖新房子，孩子上学，孩子结婚都依赖于果树。"早年，柑橘卖不出价钱，日子很不好过。"陈文杰记得，在20世纪90年代，每个家庭都种植“加工”水果，但我没想到好日子不会持续太久，水果越来越多，价格越来越低，一公斤加工水果的价格徘徊在3-5美分之间。“多亏了这个好政策，近几年来，项目一个接一个，老果园被铲平，运河被打开，新品种被重新种植，价格翻了一番。”

柑橘市场疲软，果农仍坚持种植10多年。为什么他们不早点改变品种？双柏村党支部书记陈士琼表示，没有人愿意做一个“老顽固”，这种“老顽固”能让老果园“恢复活力”，不是每个家庭都能做到的。“先说水，地势高低，山缺水，洼地怕水。此外，三英亩半的土地被分成八块，崎岖而贫瘠。在植树之前，几厘米深的坑会被射击炸开。每个人都梦想着能够抽干水，但实际上没有钱来投资。”

“要从财政上支持农业，我们必须密切关注农民最迫切的需求，做好一个家庭做不到的工作。”重庆市农业综合开发办公室主任马平介绍说，一号文件强调，要把对农业、农村和农民的资金投入放在首位，尽快弥补基础上的不足。

中低产田改造项目落户新立镇，投资500多万元，通过修复提水站、修建泥水渠、连接机耕道，建成了高标准农田。"条件很好，农民可以放手了。"农民的黄枝油已转移到300多亩果园，并引进了中晚熟品种。“过去亩产是四五百斤，现在翻了一倍，新品种又嫩又嫩，一斤能卖十多元。”

2017年，“三峡橙乡”成为财政部确定的农村综合试点项目之一，全县计划投资7.35亿元在新立镇建设特色橙乡。

如何建设特色城镇？“整合涉农资金，激发社会资本，在加强和改善柑橘种植的基础上，继续向下游加工业和旅游业延伸，并对柑橘进行干燥和压榨。”牧业综合指挥部办公室主任穆启林介绍说。

财政资金成了“引子”，越来越多的人投资柑橘产业。青山绿水之间有38000亩果树，年产柑橘6万吨。新立镇已成为著名的柑橘基地。

从“一粒种子”、“一杯橙汁”到“一袋肥料”，重庆派森白公司落户新立镇，投资4000多万元，引进国际先进设备，生产鲜榨橙汁，年水果消费量4万多吨。"柑橘的利用率为35%，且未被食用和压榨."公司副总经理聂敏表示，在畜牧综合项目的帮助下，公司投资2000多万元对桔皮进行综合加工，年产化肥10万吨。

从“一棵树”到“一个场景”，一条投资5000多万元的马拉松式走廊即将竣工，将镇上的盆景园和采摘园串联起来。“当四月的橙色变成黄色和橙色时，我们将举行第一次马拉松比赛，通过体育赛事吸引游客，提高他们的知名度。”新立镇镇长方建国。“农村振兴是以工业为基础的。农村不能成为资本萧条，支农惠农的政策不能放松。用真金白银投资，可以巩固工业发展的坚实基础，村民可以鼓口袋，农村可以聚集人气。”牟麒麟说道。

专家解释

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥:

中央一号文件明确提出，要优先保证“三农”投资，加强公共财政建设，新增县级贷款主要用于支持农村振兴。这意味着农村将欢迎更多的真金白银。为使资本要素在城乡之间有序流动，有必要打破制度障碍，建立多元投入机制，通过政府购买服务、ppp项目、设立风险保护基金等方式改善社会资本参与渠道。，并刺激各种主体参与“农业、农村和农民”，从而为农村振兴增添新的活力。

此外，我们应该提高资金使用效率，把钱花在刀刃上。农业和农村地区的公共投资有许多来源，但资金是分散的。我们应该摒弃“摊辣椒面”的做法，整合涉农资金，把手指握成拳头。同时，完善资金整合的绩效考核、项目验收等配套措施，确保资金“负担得起、用得其所、用得其所”。

如何种植土地——

一张纸质许可证激活了2400亩土地

初春和二月，长江以南下着毛毛雨。在江苏省泗洪县汤阳村的田野里，新挖的“背”形方塘焕发了新的生机。"十天之后，应该种小龙虾."一个大种植园主臧如军向前看去，雨点落进池塘，激起一滩泉水。

从最初的几十亩土地转让到今天的2400亩土地，严如军表达了他的良好政策:“稳定承包权，放开经营权，每年一号文件一定要说，让你放心。”随着全县土地权属登记发证，农民拿到了承包证书，老臧也拿到了经营证书。

“一英亩土地租金850元，农民自己种植。他们怎么能赚到呢？”他承认，当村民们结算账目时，大多数人会出租出去工作，土地集中在20多个大户手中。

大农场主在种地时应该小心。臧如军说，一季小麦和一季大米每亩可以赚三五百元。如果你想赚更多的钱，你必须动动脑筋。近年来，种子和肥料逐年增加，地租和劳动力也逐年增加。不调整结构，就不可能保持旧的常规。隔壁新沂村的稻田里养着螃蟹，这让汤阳村的大家族很感动。

环顾四周，臧如军决定搞“米虾共生”。一旦预算完成，挖池塘、建网和卖虾苗将花费数百万。

"由于有了这张纸质证书，贷款变得方便而且非常有价值！"老臧很快解决了财政问题。小龙虾苗将在三月份投放，第一批虾将在五月中旬上市。根据往年的市场行情，一公斤是20-30元。如果你不使用杀虫剂或化肥，大米的质量会得到改善，你可以每斤卖1.5元。一年之内，一亩土地的净收入可达4000元。

双沟镇到处都是丘陵和斜坡，“三权分立”的改革激活了沉睡的土地。

“春天怕干旱，秋天怕枷锁。过去种小麦，每亩收入不到200元。秋天种了玉米。如果不下雨，它将被拒绝。”双沟镇镇长谭庆雷说。

要振兴土地，我们必须先准备好土地。在财政投入下，周冲村5000亩土地进行了整理，农田与道路和水利设施相连。以前的低产田变成了高标准农田。该村成立了土地股份合作社，与其他32个村组成了联合社，并与龙头企业江苏杨梅生态农林公司合作种植碧根果和套种甘薯。

马是村的一名村民，他已经覆盖了200英亩的合作用地。“几年前，这家公司种下了红薯，以保护价每磅7美分的价格收购，外加租金和二次分红，年收入超过10万元。经过5年的结果，收入肯定会更高。”他对这个行业有一定的眼光，计划今年扩大规模。

让村民在擅长耕作和适合工作的时候变得活跃起来。张远·Xi的家庭一年有几笔收入:土地股份分红2300元，儿子外出打工赚回2万元，在合作社工作收入1.6万元。"生活，人们放松，生活更美好！"

“我们为合作社和大型种植园主提供农业、种植和托管等服务。一天70元，它有效地增加了农民的工资收入。”周冲村劳动合作社的总代理马说。“马上就要春耕了，我们的劳动队又要开始忙碌了。”想到要做点事赚钱，张元熙笑了。

专家解释

中国人民大学农业与农村发展学院郑风田教授:

处理好农民和土地的关系是农村改革的主线。一号文件强调，保持农村土地承包关系的稳定和长期不变，给农民一个“定心丸”。在“稳定”的基础上，充分发挥土地经营权，鼓励新的经营主体发展适度规模经营，瞄准市场需求，调整产业结构，促进优质农业发展。今后，还应探索宅基地“三权分立”改革，盘活闲置资源，释放土地红利，参与乡村旅游、三次产业融合等新兴产业。

需要指出的是，无论如何改变，农村土地的集体所有制都不能打破，耕地不能减少，粮食生产能力不能削弱，农民的利益不能受到损害。建立紧密的利益联动机制，保障农民财产性收入，将农村土地制度改革与农村集体产权和农业管理体制改革相协调，最大限度地激活农村睡眠资源。(记者赵永平王浩宇经纬)

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来源：人民视窗网