＂抢人大战＂悄然打响 专家：引人之后关键要留住人才

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春节后，地方人才政策被大力引进。据记者统计，2月11日至2月15日，常州、海口、Xi、西安、南京、深圳等5个城市出台了新的人才引进政策，其中4个城市降低了落户门槛。数据显示，截至2月18日，2019年已有超过16个城市出台了人才引进、安置等各项政策。业内人士预测，未来将有更多的城市在2019年加入升级版的“抢人大战”。

5天和4个城市降低了定居门槛

据不完全统计，自2019年以来，许多城市都出台了新的定居政策。其中，Xi、广安、海口放宽了落户年龄限制，常州、Xi取消了购房面积限制，南京降低了社保缴费门槛。

2月11日，江苏省常州市出台了《常州市户籍准入管理若干规定》，放宽了大学毕业生、高级技师和技师的落户条件，取消了他们的社会保障限制，放宽了他们的落户对象，从个人到本人、配偶和未婚子女。

2月13日，陕西省xi市发布了《Xi市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，内容涵盖学历、大学生、人才引进、投资创业、直系亲属和住房六个方面。其中，本科(含)以上、本科(不含)以下和45岁以下以及在国立大学就读的初中学生可以直接落户。此外，增加了两项新政策，即投资创业和在Xi安定居以及支付社会保障人员的费用。

2月14日，江苏省南京市政府公布了修订后的《南京市积分结算实施办法》。从《办法》细则来看，包括房地产在内的房地产、年龄、婚姻、居住面积等加分政策都发生了变化。就首套开放日面积而言，先例是每1平方米1分，房地产最高奖金不超过90分；政府提供的共有产权房按产权比例计分，出租屋不计分；此外，多套房的面积是不累计的；与除配偶和未成年子女以外的直系家庭成员共享产权的住宅建筑不计分。

2月15日，广东省深圳市政府服务数据管理局表示，继去年6月引进“第二批”大学毕业生后，今年2月28日，深圳将“第二批”扩大到4类人才，正式实施深圳市在职人才和“第二批”在职人才引进，主要包括高层次人才、学术人才、技能人才、海归和博士后。

除了放宽上述四个城市的落户条件外，海口市还出台了引进人才的住房补贴政策，最高补贴金额为6万元/年。

新的人才政策已经扩展到三线和四线以下的城市

2017年，一些二线城市主导了新的人才政策，很难看到一线城市以及三线和四线以下的城市。随着2018年引入新人才政策的城市全面扩张，2019年出现了一些新特点。

业内人士指出，2018年，北京、上海、深圳和广州四个一线城市开始调整高端人才引进条件。二线城市在这方面非常强大，尤其是Xi、南京、合肥等城市。此外，第四梯队的县级市以及绍兴上虞、浙江、江苏昆山等县级市也出台了人才政策。

2019年的新特点是，各级城市基本全面发展，人才水平继续下降，这在很大程度上成为一些地方的一场劳动斗争。特别是在Xi、南京等城市，在2018年空政策力度的基础上，我们将继续加大人才政策力度。大多数实行人才新政的城市已经完全放开了对有学历人才定居的限制。“无门槛定居”、“先定居后再就业”和“亲戚可以信任”是三个关键词。以Xi为例，中等职业学校(包括技工学校)毕业后可以落户，本科教育的年龄限制可以取消。

抢人还是拉房地产？

统计数据显示，在过去的两年里，全国许多城市的房价都出现了反弹，大多数城市都出台了先吸引人才后“强市”的政策。特别是在一些二线城市，房价加速上涨的主要原因是人才政策的出台，变相放开了限购等政策。

1月16日，国家统计局发布了2018年12月70个大中城市住宅销售价格统计数据。数据显示，陕西省Xi市新建商品住宅价格同比涨幅最大，达到22.4%。根据综合年度数据，2018年Xi市新房价格同比涨幅居前五位，4月、9月、10月和11月新房价格同比涨幅居第二位。

数据显示，自新户籍政策实施(2017年3月)以来，截至2018年底，陕西省Xi市新定居人口已超过105万。截至2018年12月31日，Xi登记总人口为9923159人，很快将超过1000万人。2018年，南京、合肥、成都等城市都有超过10万人定居。

吸引人才的关键是留住人才

有人担心，从未来发展的角度来看，中国大多数城市的人才政策只考虑降低门槛来吸引人才，而大多数城市没有留住人才的具体措施。在这种情况下，许多买家都被吸引了。此外，在人才政策的帮助下，房地产投机者甚至有可能买房并在不同的城市定居。

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授张志新也对一些城市的人才政策持怀疑态度。“我认为吸引和留住人才的关键在于提升和发展地方产业，提高公共服务的配套水平，改善政府管理和公共治理带来的软环境。”只是出台一些头痛医头、脚痛医脚的补救政策，短期内会有一定效果，但长期留住人才是不够的。”

2017年和2018年，在全国许多地方发起了“夺人战争”。今年，来自北京、天津、辽宁、黑龙江、福建等地的政府工作报告也继续把人才培养和引进作为2019年的重要任务之一。

中国人力资源开发研究会秘书长李震曾经说过，引进人才只是一种手段，而不是目的。人才最终能否留住，取决于他们是否有适合自身发展的环境和土壤，能否建立起适合人才长期发展的良好生态，能否有效形成“人才粘性”。

来源：人民视窗网