人民日报海外版：金融服务18条 让民企“不差钱”

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民营企业融资带来巨大收益。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强民营企业金融服务的若干意见》(以下简称《意见》)，提出了加强金融政策支持、加强融资服务基础设施建设、努力清理民营企业融资拥堵、积极支持民营企业融资救助等18项措施。分析人士普遍认为，《意见》提出的措施旨在平等对待各类企业融资，确保民营企业享受的金融服务得到有效改善。未来，民营企业将在融资过程中获得更多“源头活水”，释放强大的生命力和创造力，为吸纳就业和经济增长贡献强大的动能。

信贷服务更加准确

民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业和改善民生方面发挥着不可替代的作用。然而，近年来，金融机构对民营企业“不敢放贷、不愿放贷、无力放贷”的问题突出，“融资难”和“融资贵”成为制约民营企业特别是小微企业发展的瓶颈。

对此，《意见》在吸取以往经验的基础上，在信贷融资领域提出了许多有针对性的措施。

《意见》强调，要实施差别化的货币信贷支持政策，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，增加再融资和再贴现额度，加快构建适合民营中小微企业需求的金融服务体系。根据《意见》，应建立“敢借、肯借、能借”的长效机制。商业银行应推动基层分行下沉工作重心，尽快完善内部绩效考核机制，设定民营企业年度服务目标，加大积极激励力度。

中国企业联合会企业研究中心首席研究员苗荣在接受记者采访时表示，民营企业“融资难”、“融资贵”有着复杂而深刻的原因。面对民营企业的信贷需求，商业银行往往受到监管指标、内部风险控制和问责机制的约束，因此对民营企业的贷款需求更加谨慎。“意见中给出的措施将有助于民营企业获得更准确、更有效的信贷服务。未来，银行需要更加努力地平衡服务民营经济与防范和控制风险之间的关系。”苗蓉说。

大力推进直接融资

《意见》除了充分发挥银行信贷等间接融资渠道的作用外，还指出了大力发展股权投资等直接融资渠道的方向。

具体而言，《意见》要求积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资，并提出了“加快民营企业首次上市和再融资审核进度”、“支持未上市和未上市民营企业发行私募可转换债券”、“加快设立科技股并在上海证券交易所试点注册制度”、“稳步推进新三板发行交易制度改革”、“研究取消保险资金金融股权投资的行业范围限制”等一系列措施。

在直接融资基础体系建设方面，《意见》提出要积极培育天使投资、风险投资等早期投资力量投资民营科技企业，并抓紧完善税收政策，进一步支持风险投资基金的发展。规范区域股权市场发展，构建多融资、多层次的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资咨询和培训。

“直接融资可以为私营企业的发展提供‘活水之源’。最近，民营企业如发行股票和债券可以获得更直接的融资方式。今后，《意见》的实施一方面要注意利用好各种形式的金融创新为民营经济服务，另一方面要注意总结过去改革过程中形成的经验教训。只有这样，大多数私营企业才能切实享受到融资便利的“红包。”苗蓉说。

创造一个温暖的发展环境

值得注意的是，《意见》还关注了与民营企业生存和发展相关的重要细节和制度环境。

针对民营企业面临的“信息不对称”和“信用不足”问题，《意见》提出要完善和优化金融机构与民营企业的信息对接机制，实现资金供需双方的高效在线对接，让信息“跑得更多”。企业“少跑腿”；在提高贷款需求响应速度和审批及时性方面，《意见》指出，商业银行应积极运用金融技术支持风险评估和信贷决策，提高信贷审批效率；对于民营企业经常遇到的一些困难，《意见》明确要求政府部门、大型国有企业特别是中央企业要以身作则，重合同、守信用，按照法律法规及时支付各种未付账款...

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员董希淼指出，《意见》的核心是消除民营企业在融资过程中遇到的所有制歧视，消除民营经济面临的各种隐性融资障碍，要求金融机构坚持平等对待各种所有制经济。“支持民营经济，核心是给民营经济一个‘竞争中立’的环境。从信贷基础设施建设的角度来看，还有许多工作要做。”董喜淼说道。

“近年来，一些私营企业遇到了各种财务问题。部分原因是企业本身在取得初步业绩后开始过度追求业务领域的扩张，从而忽视了利润、现金流和无形资产的积累。所有这些实际上影响了企业未来获得财务资源的能力。今后，民营企业自身应更加注重稳定经营、合理投资和长远规划。”苗蓉强调道。

来源：人民视窗网