中央深改委通过设立科创板并试点注册制总体实施方案

本篇文章2620字，读完约7分钟

1月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议，并发表重要讲话。他强调，党的十一届三中全会具有划时代的意义，开启了改革开放和社会主义现代化建设的新的历史时期。党的十八届三中全会也是划时代的，它开创了全面深化改革、系统设计和整体推进改革的新时代，开创了中国改革开放的新局面。到2020年，重要领域和关键环节的改革要取得决定性成果，继续艰苦奋斗，一件一件做好，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务奠定决定性基础。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《上海证券交易所建立科学技术板块和试点登记制度总体实施方案》、《上海证券交易所建立科学技术板块和试点登记制度实施意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护区体系的指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、 《关于鼓励和引导人才流向艰苦边远地区和基层的意见》、《关于全面深化政法领域改革的实施意见》、《关于全面推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立和监督实施Land/きだよ 0计划体系的若干意见》、《关于构建市场化绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护与恢复体系方案》， 国家生态文明试验区(海南海南热带雨林国家公园体系试点方案、2019年中央全面深化改革工作要点、2018年中央全面深化改革工作总结报告、十八大以来全面深化改革实施情况总结评估报告。

会议指出，在上海证券交易所设立科技板块和试点注册制度，是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要提高资本市场对技术创新企业的包容性，重点支持核心技术创新，提高服务实体经济的能力。稳步推进登记制度试点，推进发行、上市、信息披露、交易和退市等基础制度改革，建立和完善以信息披露为核心的股票发行和上市制度。

会议强调，要按照景观、森林、湖泊、草地是生命共同体的理念，创新自然保护区管理体制和机制，对自然保护区实行统一设置、分级管理和分区控制，将重要的国家级代表性自然生态系统纳入国家公园体系，实施严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护区管理体系。

会议指出，要贯彻以德育人的根本任务，遵循教育规律，强化教师的基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培养人才、为人民谋利益的工作目标，开展素质教育，在义务教育全过程中培育和践行社会主义核心价值观，努力增强理想信念、培育爱国主义、加强道德修养、增长见识、培养奋斗精神、提高综合素质，促进学生健康成长。

会议强调，鼓励和引导人才流向艰苦边远地区和基层，要坚持党管人才的原则，完善人才吸引和激励机制，搭建企业家创业平台，畅通人才流动渠道，完善人才援助和合作机制，留住和用好本地人才，完善住房、医疗、社会保障、儿童入学等保障服务政策，使各类人才得到吸引、留住和用好。

会议指出，推进政法领域改革，必须坚持党的绝对领导，加强统筹协调，加快建设优化、协调、高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，深化司法体制综合改革，全面落实司法责任制。深化诉讼制度改革，完善维护安全稳定的工作机制，构建平等互利、便民利民的政法公共服务体系，推进政法队伍革命化、正规化、专业化，推进科技创新与政法工作深度融合。

会议强调，自然资源资产产权制度是加强生态保护、推进生态文明建设的重要基础制度。要完善自然资源资产产权制度，明晰产权主体，开展统一调查、监测和评估，加快统一权属登记，加强整体保护，落实监管责任，完善法律法规，注重改革创新，推进自然资源集约开发利用和生态保护与恢复。

会议指出，整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等。空并入统一的国土空实现“多规整合”是党中央做出的一项重要决策安排。科学安排生产空房、生活空房、生态空房，体现战略，提高科学性，加强协调，强化规划权威，完善规划

会议强调，绿色技术创新是绿色发展的重要推动力，是抗击污染、推进生态文明建设、促进高质量发展的重要支撑。以解决资源、环境和生态等突出问题为目标，坚持市场导向，加强绿色引导，加快构建以企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完善、资源高效配置和成果顺利转化的绿色技术创新体系，推进研发、应用推广和产业发展一体化。

会议指出，全面保护天然林对于建设美丽中国、实现中华民族的可持续发展具有重要意义。要全面落实天然林保护责任，努力建立全面保护、系统恢复、使用控制、权责明确的天然林保护与恢复体系，维护天然林生态系统的真实性和完整性，促进人与自然的和谐共处。

会议强调，党中央支持海南建设国家生态文明试验区，实施海南热带雨林国家公园试点制度，旨在牢固树立和全面践行青山绿水是金山银山的理念，在资源、环境和生态条件好的地方先行一步，为国家生态文明建设积累经验。海南省要精心组织，明确任务，落实责任，取得成效。中央和国家机关有关部门要协调、指导和支持这项工作。

会议指出，十八大以来，我们高举改革开放旗帜，坚持解放思想、深化改革、艰苦奋斗，把全面深化改革推向了更高起点、更高水平、更高目标。主要领域的改革主体框架基本确立，全面深化改革取得新成绩、新突破。要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，更加注重根本性、全局性、体制性的重大改革措施，更加注重有利于保持经济健康发展和社会整体稳定的改革措施，更加注重有利于增强人民获得、幸福和安全感的改革措施，更加注重已公布的改革方案的实施效果和评价。

会议强调，改革工作的重点应该更多地放在解决实际问题上，准确地发现问题，实事求是地解决问题。要做好任务统筹，准确推进落实，加强调查研究，坚持问题导向，画龙点睛，提出改革措施，直接触及问题关键，实现准确改革。在实施改革计划的过程中，应该因地制宜，层层细化，准确有效，改变什么和如何改变应该立足现实，而不是一刀切。特别是直接面向基层的改革，要把改革的实施与群众工作结合起来，注意保证群众得到实惠的方式方法。防止空高喊改革口号，防止简单地转发和复制中央文件，防止机械检查员进行检查和评估。要处理好顶层设计与层级对接、政策统一与差异的关系，加强政策解释和引导。强化职责应负起责任，评估各项改革方案的启动效果，并及时发现和解决问题。

全面深化改革中央委员会成员出席了会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席了会议。

来源：人民视窗网