推进国资国企改革攻坚 夯实高质量发展根基

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新华社北京1月23日电:推进国有企业改革，为国有企业高质量发展奠定坚实基础

新华社记者王茜

2018年，中国国有企业经营“成绩单”近日公布，全年实现利润总额33877.7亿元，同比增长12.9%。其中，中央企业20399.1亿元，地方国有企业13478.6亿元，分别增长12.7%和13.2%。

业内人士认为，近年来，中国国有企业不断优化体制机制，提高经营效率，稳步发展，促进了中国经济的稳步发展。在当前发展不确定性加剧的背景下，要坚持改革的动力，充分发挥国有资产和国有企业改革的主导作用，夯实优质发展的基础。

把握主线，提高供应质量和效率

提高供给水平，国有企业是主力军。

一年来，各级国有企业和中央企业按照高质量发展的要求，扎实推进供给结构改革。每个项目的大量数据证实了供应质量和效率的提高:

核心业务的盈利能力有所提高。去年，中央工业企业净利润同比增长21.3%，高于中央企业净利润平均增长5.6个百分点；坚持瘦身和健康的身体。截至去年底，中央企业法人减少1.2万余人；超过1900个“僵尸”和极端贫困的企业已得到有效处置...

目前，国内外形势依然复杂多变，国有企业持续增长的基础还不牢固。“我们必须继续深化供给方面的结构性改革，坚决为促进高质量的经济发展树立榜样。”SASAC市委书记彭浩说。

根据最近召开的中央企业和地方国有企业负责人会议发布的信息，今年，国有企业将采取更多措施落实“巩固、提高、提升、平稳”的八项方针，推动改革迈上“新境界”。

以推进资源整合、减少同质化竞争为例，SASAC将积极稳妥推进装备制造、造船、化工等领域的企业战略重组，继续推进电力、有色金属、钢铁、海洋装备、环保、免税品等领域的专业整合。

释放活力，加强改革实施

1月中旬，SASAC网站发布了《中央企业工资总额管理办法》，明确表示这项影响到中央企业发展和职工生活的改革将于今年全面铺开。

“我希望改革能给我们的国有企业员工带来实实在在的好处”，“工资管理可以更加灵活高效”...从网上消息来看，很多人期望通过改革进一步打破一些企业的“大锅饭”现象，使中央企业内部分配更好地适应市场机制的要求。

中央经济工作会议明确提出，要深化四梁八柱性质的改革，着力增强微观主体活力，推动相关改革向纵深发展。

实践证明，激发企业活力，完善市场化机制，尤其是积极激励机制至关重要。“中央企业和地方SASAC负责人会议”在这方面作出了一系列新的安排

积极推进“混合改革”和股权多元化。积极推进国有资本投资、经营性公司出资的国有企业和主营业务在竞争性领域的国有商业企业进行“混合改革”，工作重点转向“转变经营机制”，特别是在公司治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。

进一步完善市场化运行机制。为了深化董事会权力的落实，我们必须在授权和权力下放方面取得“明显进展”；开展企业三项内部制度改革专项行动，推进市场化选人用人和激励约束机制完善，大力推进经理任期制和承包经营。

国资委主任肖亚青表示，今年是实现2020年国企改革目标的关键一年。要打一场艰苦的改革仗，以“断一根手指，不伤一根手指”的思想，加快改革措施的实施。

完善监管，加快向“资本管理”转变

中央经济工作会议提出要加快由企业经营向资本经营的转变，重组和设立一批国有资本投资公司，成立一批国有资本经营公司。

作为授权管理体制改革的重要载体，目前有19家国有资本投资公司和2家国有资本运营公司作为中央企业级试点企业。两类公司试点工作已在全国122家地方国有企业开展。

据行业分析师称，重组和组建两类公司的步伐预计今年将会加快。更值得注意的是，在推进这项改革的同时，国有资产监管部门将进一步加大授权力度，建立授权调整机制。

对于两类公司的试点企业，下一步的改革重点将是组织结构、管理和控制模式等方面的调整。通过打造市场化运作的专业平台，继续在国有经济战略性重组和布局结构优化中发挥作用。

此外，国有资产监督管理委员会发言人彭近日在国务院办公厅新闻发布会上表示，要把“资金管理”放在首位，国有资产监管部门要继续推进职能转变，理顺投资者责任和责任，加大管理力度和权力下放力度，推进信息化和监管业务一体化。

“总的原则是，在加强监管、防止亏损的前提下，加大精力，增强企业活力，激励企业家创业。”彭对说:

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来源：人民视窗网