国家发改委：2019年要着力推动经济高质量发展

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新华社北京1月23日电国家发展和改革委员会:2019年，我们必须把重点放在促进高质量的经济发展上

新华社记者于琼元、胡伟

国家发展和改革委员会新闻发言人孟伟在22日的新闻发布会上表示，国家发展和改革委员会将会同有关部门，坚持稳中求进的总方针，坚持新的发展理念，创新和完善宏观调控，着力增强微观主体活力，保持经济运行在合理区间，把外部环境压力转化为高质量经济发展的动力。

2018年，全社会用电量同比增长8.5%

实物量指数是经济增长最直接的反映。孟浩介绍，从实物量数据来看，2018年全社会用电量为6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，为2012年以来最高增幅；在严格控制新增煤炭消费的情况下，消费量仍增加约1.5亿吨，天然气增加400多亿立方米，增幅超过17%；全年全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%。

在用电量方面，2018年用电量同比增长1.9个百分点。其中，一次生产、二次生产、三次生产和居民用电量分别同比增长9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三次生产和居民用电量继续保持两位数以上的快速增长。从地区来看，中国各省、自治区、直辖市的用电量都在增加，西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西和湖南保持了两位数的增长。

关注重点领域和薄弱环节，形成准确有效的投资

2018年，国家发展和改革委员会(NDRC)将短期补充作为当前深化供应方结构改革的关键任务。既坚持充分发挥政府投资的杠杆作用，又充分发挥市场机制和社会投资的作用，突出重点领域和薄弱环节，加大基础设施和公共服务等重点领域的短期补充力度，形成准确有效的投资。

数据显示，2018年固定资产投资增长5.9%，第四季度逐月回升。全年共批准固定资产投资项目189个，涉及高新技术、能源、交通、水利等重点领域。全年棚户区改造627万套，占全年任务的107.4%。280万人的扶贫搬迁工作顺利完成。172个重大水利工程中，已开工133个，其中11个是2018年新开工的。年新增运营里程4683公里，其中高速铁路4100公里；增加了六个新的民用运输机场。

坚持就业优先政策，挖掘就业市场潜力

就业问题受到各方的广泛关注。孟伟表示，中国的就业形势总体保持稳定，但也面临一些新的变化，可以说是既“稳定”又“变化”。

从“稳定”的角度看，2018年，全国城镇新增就业人数达到1361万人，创历史新高。城镇新增就业岗位连续第六年超过1300万个，城镇失业率保持在较低水平。

从“变化”的角度来看，当前外部环境复杂严峻，经济运行稳定多变，变化中有隐忧，这在一定程度上会传导到就业领域。此外，新劳动力的供应一直保持在较高水平，总体就业压力没有减轻。

不过，她也表示，在看到就业市场的“稳定”和“变化”的同时，我们也应该看到就业市场的潜力。“中国的经济发展有足够的弹性，特别是推动形成强大的国内市场，加快新动能的增长，这将创造巨大的多样化需求，刺激更多就业。”孟伟表示，国家发改委将会同有关部门，坚持就业优先政策，打好组合拳。

继续放宽市场准入，创造对外开放的新高地

孟伟表示，2018年外商投资准入负面清单的实施，刺激了新一轮外商投资，数十亿甚至数十亿美元的重大外商投资项目相继落地。例如，特斯拉在上海建了一个集R&D、制造和销售于一体的超级电动车工厂，宝马在沈阳投资了一个新的第三家工厂，由此诞生了第一家外资证券公司和第一家外资保险控股公司。

“新的投资肯定会促进国内市场的健康竞争，促进相关产业的高质量发展，并增加国内高质量产品和服务的供应。”她说，站在一个新的起点上，中国仍然需要进一步开放。

下一步，国家发展和改革委员会将进一步放宽市场准入，促进服务业开放，深化农业、矿业和制造业开放，加快电信、教育、医疗和文化开放进程，允许更多领域实行独资经营。同时，通过修订出版新版《外商投资产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，加大对外商投资的支持力度，扩大鼓励外商投资的范围。在2018年第四季度首批重大外商投资项目的基础上，2019年将推进后续一批重大外商投资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外商投资参与中国制造业优质发展。

孟伟说，国家发展和改革委员会(NDRC)正在与各部门合作，全面清理外商投资准入限制以外领域的外商投资准入负面清单，确保国内外投资市场准入标准一致，努力确保外商投资企业在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册和上市融资等方面得到公平对待。

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华

来源：人民视窗网