13省份发布今年GDP增长目标 近半设定为区间值

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中信经纬客户1月19日电(李鹏飞)自2019年1月起，全国各省市都进入了地方“两会”，将逐一公布去年的经济成绩单和今年的经济增长目标。截至1月18日，共有13个省在其地方政府工作报告中披露了2019年gdp增长目标。值得注意的是，五个省将此目标表示为一个有上限和下限的区间值。

降低今年的国内生产总值增长目标

截至1月18日，西藏、北京、天津、河北、黑龙江、江苏、安徽、福建、湖北、四川、新疆、河南、辽宁等13个省在政府工作报告中公布了2019年国内生产总值增长目标，其中大部分与去年持平或下降。

其中，天津、黑龙江、江苏、安徽等地下调了2019年gdp增长目标。新疆从7%降至5.5%，黑龙江从6%以上降至5%以上，天津从5%降至4.5%，江苏从7%以上降至6.5%以上，安徽从8%以上降至7.5%-8%。

新疆和黑龙江的国内生产总值目标增长率大幅下调。新疆下降了1.5个百分点，黑龙江下降了1个百分点。根据两省14日发布的政府工作报告，预计2018年新疆国内生产总值将增长6%左右，黑龙江省2018年国内生产总值将增长5%左右，两者均未达到2018年初设定的目标。

天津2019年的gdp增长目标目前处于底部。除了国内生产总值增长率从5%降至4.5%之外，2019年天津市财政收入和社会消费品零售总额的目标与去年相比有所降低:一般公共预算收入目标没有设定具体数字，这仅表明下降继续缩小，2018年这一目标为增长3%；社会消费品零售总额增长目标从6%左右下调至5%。另一方面，天津市2019年固定资产投资目标有了很大提高，从2018年的6%左右提高到8%以上。

值得注意的是，辽宁省2019年的gdp增长目标并没有设定具体的数值，这仅仅意味着与全国同步。经历了国内生产总值的“注水风暴”后，辽宁省的经济增长率在过去两年有所回升:2016年成为中国唯一的负增长省份后，2017年辽宁省国内生产总值为2.39万亿元，比上年增长4.2%；2018年，辽宁地区国内生产总值预计为2.53万亿元，同比增长约5.6%，但仍低于年初约6.5%的目标。

关于许多地方降低gdp增长目标的问题，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才对中信经纬客户表示，中国进入新常态以来，经济增长速度进入了一个转折时期，各地从实际出发降低经济增长目标是不好的。这并不太雄心勃勃，结构得到优化，改革得到推进，这也是促进高质量增长的一件好事。

“另一方面，我们不能错误地把低速度的经济增长与高质量的经济增长相提并论，这样人们就会有更多的收获感、幸福感和安全感，而他们仍然离不开一定的发展速度。”徐洪才指出，经济增长率的一些下调也符合现实，但要挖掘增长潜力，如培育市场机制、激活微观主体的创造力、释放体制机制改革创新的红利等。在这个过程中，由于技术进步和结构调整优化，经济增长速度也可能加快。

五省gdp增长目标为区间值

另一个值得注意的特点是，在上述13个省份中，福建、安徽、湖北、河南和北京的gdp目标增长率都是用区间来表示的，但这一表述并没有出现在这些省份2018年的政府工作报告中。

例如，北京的gdp目标增长率已从2018年的“6.5%左右”调整至2019年的“6%-6.5%。”北京市发改委相关负责人表示，这一目标反映出区间控制的理念与去年的增长率是一致的，但并没有过分追求gdp增长率，这为空的功能缓解、环境治理和结构调整留下了更大的空间，释放了更多的能量。也有利于体现稳中求进的工作基调，合理引导市场预期。

此外，湖北省的gdp目标增长率已从2018年的“7.5%”调整为2019年的“7.5%-8%”，这是唯一一个区间值上限较2018年有所提高的省份。这显然与2018年湖北经济增长较好有关。根据湖北省14日发布的政府工作报告，预计2018年湖北省gdp增长率将在7.8%左右，超过此前7.5%的目标。

徐洪才说，目标在合理的范围内更科学，这反映了政策的灵活性和灵活性。一方面，确保增长率不低于底线；另一方面，设定上限意味着不要鲁莽行事，也不要通过强有力的经济刺激单方面人为抬高gdp。

在《2016年全国政府工作报告》中，中国当年的经济增长目标设定为6.5%-7%，这是自1995年以来《政府工作报告》中设定的第一个区间值。今年会采用同样的区间表达式吗？

许多机构预测，2019年的国民经济增长目标也将是区间值。一些媒体援引交通银行金融研究中心高级研究员何飞的话说，2019年的经济增长目标可能设定在6%-6.5%之间。主要原因是中国经济增长的季度数据波动性加大，特别是2018年第三季度的经济增长较第二季度下降了0.2个百分点，这是自2015年以来的首次新情况，使得2019年的增长目标更难设定。(中信经纬应用)

来源：人民视窗网