三部委齐表态！稳增长、稳就业、稳外贸重点举措将岀

本篇文章4188字，读完约10分钟

继昨天三个重点部门亮相后，国务院办公厅于1月16日召开了贯彻落实中央经济工作会议精神的第二次新闻发布会。工业和信息化部副部长辛、人力资源和社会保障部副部长、商务部部长助理介绍了本部门贯彻落实中央经济工作会议精神的具体措施。昨天，三大部门出现了。请拨:今年三大部委的负责人出现在国务院办公室，详细解释了稳定投资、减免税费等措施，是否降息也在其中。会议上，三大部委的负责人分别介绍了今年稳定工业增长、就业和外贸的政策措施，并对市场关注做出了回应。

首先，快速浏览会议要点:

1.谈论工业增长率的下降

工业经济总体运行保持在合理范围内，好于预期。工业发展基础良好，影响工业持续健康发展的结构性问题逐步得到解决，一些新的动能正在稳步形成。保证完成全年的目标和任务。

2.谈谈汽车生产和销售的下降

对2019年汽车产销形势保持乐观。汽车保有量达到一定规模后，保持高增长是不现实的，但波动不会很大。第三，对四线城市的需求将不断释放。随着新环保标准的实施，一些旧模式的淘汰将会加快。

3.谈稳定就业

就业形势总体保持稳定，总体就业压力没有减轻，就业结构性矛盾更加突出。全年城镇新增就业人口保持在1500万以上，特别是大学毕业生达到834万人，创历史新高。

4.谈养老保障

深入实施国民保险计划，扩大制度覆盖面。在加快省级统筹的基础上，推进国家级统筹，合理平衡各地区养老保险基金负担。2018年，职工基本养老保险基金累计余额将达到近5万亿元，这将促进基金的市场化、多元化和专业化投资，实现基金的保值增值。

5.浅谈自由贸易区的建设

尽快提出具有中国特色的自由贸易港口政策和制度。进一步降低自由贸易试验区外资准入的特殊管理措施。加快医疗和教育等重点领域的开放进程。

6.谈中美贸易磋商的进展

中方再次强调，中美经贸合作是互利共赢的。中美经贸关系不仅对中美两国重要，对全球经贸发展也很重要。中美之间的和谐对双方都有利，而战争会伤害双方。双方都有落实两国领导人达成的重要共识和推动相关磋商的积极愿望。

第一个方面:工业增长率是否超出了合理范围？今年制造业会受到重创吗？工业和信息化部回应

中央经济工作会议把促进制造业高质量发展放在重要位置。自去年9月以来，工业增长率已降至6%以下。工业增长速度的持续放缓和波动，使企业界的焦虑加剧。

新郭斌回应了公众的关注，称这可以从三个方面来看。一是工业经济总体运行保持在合理范围内，实际运行效果比我们想象的要好，全年目标任务完成有保证。其次，判断经济运行取决于基本面是否正常。从长远来看，中国工业发展的基础是好的，影响工业持续健康发展的结构性问题正在逐步得到解决。第三，国民经济正处于新旧动能的过渡时期，但一些新的动能正在稳步形成。

工业和信息化部将采取什么实际措施来促进2019年制造业的高质量发展？据报道，工业和信息化部确定了六项关键任务:

首先，我们将会同有关部门，从创新、协调、绿色、开放、共享的角度，制定制造业高质量发展的指标体系和评价体系。

二是从优化结构、加快升级和加强金融合作等方面着力推进传统产业的优化升级。

包括:继续支持重点省份钢铁产能削减，不断优化钢铁产业布局。严禁扩大钢铁、水泥、平板玻璃等新项目产能，严格控制电解铝新增产能；加大制造业技术改造和设备升级力度；加强与商业银行等金融机构的合作，发挥多层次资本市场的作用，完善检验测试、实验验证、中试成熟等公共技术服务平台，支持企业实现技术升级。

第三，加快建立以企业为主体的协同创新体系。

包括:继续规划建设一批高水平的制造创新中心，继续组织实施制造业重大科技项目，加快大型飞机、航空空发动机和重型燃气轮机领域的创新突破。同时，要推动R&D费用加扣除比例提高到75%并扩大到所有企业的措施的实施。推动第一套支持政策和激励政策的实施。

第四，努力提高企业专业能力和水平，推动小微企业和科技创业企业实施普惠减免税政策，积极推进金融产品和服务创新。培育一批以子行业为重点的“专业化、创新型”小型巨型企业和“单冠军”企业，深化中小企业双边和多边合作机制。

第五，研究进一步降低制造业的增值税税率，不断降低制造业的水电消耗成本。清理民营企业欠账专项行动在继续实施。

第六，扩大高层开放合作。全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度，按照既定时间表，稳步推进汽车、船舶、飞机等行业开放。聚焦“一带一路”，务实推进装备制造和国际产能合作。

第二方面:“稳定就业”突出主线，从四个方面打“组合拳”

中央经济工作会议把稳定就业放在“六个稳定”的首位。就业是最大的生计。

邱小平表示，2018年就业稳定取得积极进展，就业形势总体保持稳定。2019年，总体就业压力不会减轻，结构性矛盾将更加突出。各级人力资源管理部门将突出一条主线，重点抓好四个方面。一条主线是坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策。四个方面包括:减轻企业负担，增强企业活力；突出重点群体，制定精确政策；加强培训，提高劳动者职业技能；保护劳动者权益。

预计今年将出台一系列高含金量的就业稳定政策。例如，企业裁员或裁员将增加企业实际缴纳的失业保险费的返还强度和程度，最高返还50%。与此同时，我们将增加商业担保贷款额度，个人申请最高额度从10万元提高到15万元，小微企业申请最高额度从200万元提高到300万元。

此外，人力资源和社会保障部实施了一系列有针对性的项目和计划，以加强实名制管理，为大学毕业生、农民工和退役军人等关键群体的就业和创业提供服务。

尤其是考虑到此前媒体关于农民工提前返乡的报道。

邱小平答复说，根据人力资源和社会保障部最近进行的典型调查和定点监测，一些移徙工人确实返回了家园。人力资源和社会保障部进行的分析表明，提前回家是由多种原因造成的，有些人是因为家庭原因而回家的；国内的一些工作岗位增加了；此外，农民工返乡创业的政策越来越高，所以他们中的一些人正在返乡创业。当然，其中有些是受企业生产经营的影响。

"我们判断农民工的就业总体上是稳定的."邱小平说。

第三个方面:养老基金余额达到5万亿元。五项措施促进养老保险制度的可持续性

中央经济工作会议提出要深化社会保障制度改革。社会保障是民生的安全网，关系到人民的幸福安康，也关系到国家的长治久安。

邱小平介绍，中国城乡居民社会保障体系基本建立，基本养老保险参保人数达到9.4亿，参加失业保险和工伤保险人数持续增加，制度公平性明显增强。

数据显示，2018年，职工基本养老保险基金累计余额近5万亿元。邱小平表示，规模仍相当可观，具有较强的支撑能力，资金余额可满足17个月的平均支付，能够保证及时足额支付。

邱小平表示，这五项措施将促进养老保险制度的可持续发展。

一是深入实施国民保险计划，扩大制度覆盖面，增加基金收入。

二是实行企业职工基本养老保险基金集中调剂制度。在加快省级统筹的基础上，推进国家级统筹，合理平衡各地区养老保险基金负担。企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是去年出台的一项重大改革，目前已顺利推进，今年有必要加大力度。

第三，促进基金的市场化、多元化和专业化投资，以保持和增加基金的价值。

第四，转移部分国有资本充实社保基金，增强基金抵御风险的能力。

第五，发展多层次养老保障体系，满足不同养老保障群体的需求。

第四，逐步建设有中国特色的自由贸易港，加快医疗、教育等重点领域的开放进程

建设自由贸易试验区是党中央在新时期推进改革开放的重要举措。目前，已建成11个自由贸易试验区，海南岛自由贸易试验区正在积极推进。

任红彬表示，将更加努力地推进自由贸易试验区建设，逐步探索建设有中国特色的自由贸易港。根据海南的特点，应尽快提出具有中国特色的自由贸易港政策和制度。推动上海自由贸易试验区新区的建立和规划的制定。进一步减少自由贸易试验区外商投资的负面清单，加快医疗、教育等重点领域的开放进程。推动在自由贸易试验区首先测试的关键改革问题。

当前，中国对外贸易发展面临越来越多的不确定性和不稳定因素，单边主义和贸易保护主义抬头，全球经济下行压力也相对较大。

“一个促进、两个稳定、三个重点”是商务部2019年的重中之重。

任红彬说，首先要促进消费，创新流通方式，挖掘消费潜力，充分发挥消费的基础性作用。其次，要稳定外贸和外资，继续提高贸易便利化水平，尽一切可能促进外贸“稳定质量”。同时，要不断放宽市场准入，改善经营环境，努力“稳定外资”。最后，提出了办好第二届世博会、妥善处理中美经贸摩擦、推进自由贸易试验区建设和探索自由贸易港等三项重点任务。

他特别提到，第二届世博会将在“五个一流”的基础上做得更好，举办高质量的展览、高标准的国内外交和高水平的虹桥国际论坛。

第五，再次强调中美经贸合作是互利共赢的

中美经贸磋商的进展备受关注。在新闻发布会上，许多媒体就中美贸易磋商的进展和中国的期望提出了问题。

任红彬说，目前，中美双边磋商小组也在积极落实两国元首在阿根廷达成的重要共识，希望继续关注商务部的例行记者会。

同时，他再次强调，我们相信中美经贸合作是互利共赢的。中美经贸关系不仅对中美两国重要，对全球经贸发展也非常重要。中美之间的和谐对双方都有利，而战争会伤害双方。双方都有落实两国领导人达成的重要共识和推动相关磋商的积极愿望。

除了三部委在新闻发布会上披露的信息外，今天，国家发展和改革委员会主任莫砺锋发表文章指出，中国人口超过世界发达经济体的总和。据估计，2018年人均国内生产总值将接近1万美元，社会消费品零售总额将从1978年的1559亿元增加到2018年的38万亿元以上，年均增长率约为15%。自2015年以来，消费对经济增长的贡献率一直保持在50%以上，消费能力有所提高

商务部还表示，将重点推动形成强大的国内市场。坚持“一手抓城市消费，一手抓农村消费”的原则。在城市，加快步行街改造升级，开展国际消费中心城市试点建设。在农村，提倡“工业品下乡，农产品进城”。坚持“注重商品消费和服务消费”的原则。培育现代供应链，促进线上线下一体化发展，促进供需有效衔接。建设一批新的城乡便民消费服务中心，提高居民生活服务水平。坚持不断优化消费环境。以完善信用体系和产品追溯体系为出发点，让人们吃得放心、穿得好、用得舒服。办好企业保障民生。

来源：人民视窗网