发改委陈洪宛：实体经济大而不强 中高端产品有效供给不足

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国家发展和改革委员会财政金融司司长陈洪万

乐居财经新闻2019年1月12日，清华大学全球私募股权协会2018年年会在清华大学主楼后厅举行。国家发展和改革委员会财政金融司司长陈洪万先生在现场发表了讲话，并结合国家发展和改革委员会的职责，提出了促进我国风险投资业发展的两点意见。

陈洪万指出，从国内来看，制约优质发展的结构性和深层次问题仍然十分突出，创新能力和核心竞争力不强，高端产品和服务有效供给不足。特别是在新一轮全球科技革命和产业转型的背景下，中国实体经济大而不强，新旧动能衔接不畅，科技进步面临的诸多瓶颈依然存在。在这种背景下，风险投资应该成为创新资本形成和创新能力培养的有利工具，为中国经济的高质量发展服务。

陈洪万说，首先，要重视风险投资在服务业、高端装备制造业和战略性新兴产业中的全国性、政策性、战略性和基础性作用。服务业、高端装备制造业和战略性新兴产业是关系经济稳定和国家安全的重点产业和领域。要为中国经济的高质量发展服务，必须发挥风险投资的主导作用，加大投资力度。首先，要利用风险投资促进生产性服务业、制造业和战略性新兴产业的协调发展。这种生产性服务业的重点是工业设计。一方面，通过提供专业高端智能服务，鼓励服务业嵌入制造业战略性新兴产业的价值链，并打好基础。另一方面，鼓励战略性新兴产业保留部分核心价值创造环节，同时剥离混在企业中的服务非核心部分。二是提高服务业质量，引导服务业短板领域投资，创新服务方式，提高服务质量，更好地满足人们多样化、多层次的美好生活需求，实现消费升级和产业升级相互促进、共同进步。第三，借助风险投资，支持高端风险制造业和战略性新兴产业的发展和壮大，充分发挥风险投资在短板和长板领域的国家、政策、战略和基础性作用，优先支持国家战略安全技术的发展，瞄准世界最先进水平，进行系统居留，有效解决瓶颈问题。

二是进一步完善促进创新投资可持续发展的各项政策，加快建设符合发展特点的创新生态环境。从全球高度和长远发展的角度来看，发展风险投资，通过风险投资推动打造双创升级版，是实现高质量发展、实现中华民族伟大复兴的重要力量。国际国内经验证明，良好的生态环境可以激发创业活力，促进社会进步的科学发展。好的政策执行是关键，所以我们应该倾听市场的声音，让市场有一种收益感。首先，必须确保风险资本的税收优惠政策到位。税后政策对风险投资的发展有很大的影响。去年，国务院两次会议对此进行了研究，提出了风险投资税收负担整体不增加的原则，明确了风险投资企业的所得税税率。下一步，我委将及时与财税部门合作，出台具体实施细则，确保政策落到实处，回应风险投资业的关切和期待。二是要配合相关部门退出科委。科技板块的退出是风险投资企业的一个重要发展机遇，有效缓解了风险投资企业退出难、融资难等痛点和困难。我们密切配合有关部门做好系统设计和初步研究，积极推进科技局的实施措施。

来源：人民视窗网