中美经贸磋商中方立场：谈判受挫责任在美国 美方三次出尔反尔

本篇文章5460字，读完约14分钟

6月2日，国务院新闻办公室发表了《中国对中美经贸磋商的立场》白皮书。今天上午10时，国务院新闻办公室新闻发布室举行新闻发布会，商务部国际贸易谈判司副司长王受文、国务院新闻办公室副主任郭卫民出席会议，介绍并解读白皮书，旨在全面介绍中美经贸磋商的基本情况，阐明中国对中美经贸磋商的政策立场。

白皮书:中国一贯坚持通过对话和协商解决争端

这是继去年9月发表《中美经贸摩擦事实与中国立场》白皮书后，中国第二次发表中美经贸问题白皮书。这份白皮书的全文约8300字。除前言和结束语外，全文共分三个部分，即美国挑起对华经贸摩擦，损害了两国和世界的利益；美国背信弃义，在中美经贸磋商中谈不上诚信；中国一贯坚持平等互利、诚信协商的立场。

白皮书指出，自2017年新一届美国政府上台以来，美国经常通过威胁提高关税和其他手段，引发与主要贸易伙伴的经济和贸易摩擦。自2018年3月以来，面对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有效措施捍卫国家和人民的利益。同时，中国一贯坚持通过对话协商解决争端的基本立场，与美国进行了多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。

白皮书指出，美国最近宣布提高对华关税不利于解决双边经贸问题。中国强烈反对这种做法，必须做出回应，维护自己的合法权益。

白皮书强调，中国的态度是一贯和明确的。中美合作对双方都有利，而战争会伤害双方。合作是双方唯一正确的选择。中国愿以合作的方式解决两国间的经贸分歧和摩擦，推动达成互利共赢的协议。然而，合作有原则，协商有底线。中国永远不会在重大原则问题上让步。至于贸易战，中国不愿意打，不怕打，必要时一定要打。这种态度没有改变。

白皮书指出，自2018年2月经贸磋商开始以来，双方取得了很大进展，在大部分内容上达成了共识，但磋商也经历了几次波折，每次波折都源于美国违背共识、食言和不诚实。

2018年2月初，美国政府提出希望中国派高级代表团到美国进行经贸磋商。中国表现出极大的诚意，并做出了积极的努力。中国与美国举行了几轮高层经贸磋商，重点是就贸易不平衡等问题深入交换意见，并就扩大从美国进口农产品和能源产品达成初步共识，取得重要进展。然而，2018年3月22日，美国政府抛出了针对中国的所谓“301调查”报告，并提出了“窃取知识产权”、“强制技术转让”等虚假指控。基于此，它宣布将对从中国进口的价值500亿美元的商品征收25%的关税。

中国政府着眼于双边关系的大局，再次派出工作组与美国进行认真磋商。2018年5月19日，中美发表联合声明，达成“双方不打贸易战”的共识，同意继续保持高层沟通，积极寻求解决各自经贸问题的办法。美国公开声明将暂停对中国提高关税的计划。2018年5月29日，美国政府不顾国内工商界和公众的反对，在双方发表联合声明仅10天后就推翻了协商共识，指责中国的经济体制和贸易政策，并宣布将继续推进关税增长计划。

2018年11月1日，美国总统特朗普和习近平主席通了电话，提议举行两国元首会晤。12月1日，中美两国元首在阿根廷举行的20国集团领导人峰会上会晤，就双边经贸问题达成重要共识，同意停止相互增加新关税，90天内加强磋商，并努力取消所有关税增加。

在随后的90天里，中美工作组在北京和华盛顿举行了三轮高层磋商，就中美经贸协议的原则和内容达成了许多初步共识。2019年2月25日，美国宣布将从3月1日起推迟提高对美出口价值2000亿美元的中国商品关税的原定期限。从3月底到4月底，两国工作组举行了三轮高层磋商，取得了实质性进展。经过多轮磋商，两国在大多数问题上达成了一致。鉴于仍然存在的问题，中国政府建议双方通过相互理解和妥协来解决分歧。

2019年5月6日，美国不负责任地指责中国“倒退”其立场，试图将未完成的谈判归咎于中国，尽管中国坚决反对，美国还是从5月10日起将2000亿美元中国对美出口商品的税率从10%提高到25%，导致中美经贸磋商严重受挫。5月13日，美国宣布启动对剩余的3000亿美元中国对美出口商品征收关税的程序。上述行为违背了第一美元通过协商解决摩擦的共识，也违背了两国和世界其他国家人民的期望，给双边经贸磋商和世界经济增长前景蒙上了阴影。为了捍卫自己的利益，中国不得不采取措施提高关税。

白皮书阐述了中美经贸磋商的四大立场:

作为世界上最大的两个经济体和主要贸易国，中美两国在经贸合作上存在一些分歧是正常的。关键是如何增进互信，促进合作，控制分歧。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发，坚持通过对话协商解决问题，以最大的耐心和诚意回应美国提出的关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，克服各种困难，提出务实的解决办法，为推动双边经贸磋商做出了不懈努力。在磋商过程中，中国始终坚持相互尊重、平等互利的原则，努力达成双方都能接受的协议。

相互尊重是指尊重彼此的社会制度、经济制度、发展道路和权利，尊重彼此的核心利益和重大关切，不挑战“底线”，不逾越“红线”，不牺牲一方的发展权，更不损害一国的主权。平等互利意味着双方在协商中地位平等，协商的结果是互利的，最终达成的协议是双赢的。如果一方强迫另一方谈判，或者谈判结果只对一方有利，这种谈判就不会成功。

协商需要双方的相互理解和共同努力。协商是一个过程，在这个过程中，有关各方通过讨论就他们面临的问题寻求共识或妥协。咨询期间有许多变数。协商的正常状态是，各方从自身利益出发，对不同阶段的各种变化做出不同的反应。中国政府认为，经贸磋商是解决问题的有效途径。只有各方在协商过程中抱着善意的态度，充分理解对方的立场，才能为协商的成功创造有利条件。否则，就不可能形成达成长期有效协议的基础，也难以达成可持续和可执行的协议。

诚实是协商的基础。中国政府始终以诚信为基础，以极大的诚意与美国政府进行谈判。中国高度重视美国的关切，努力寻找解决双方分歧的有效途径和方法。双方举行的11轮高层经贸磋商取得重大进展。这些磋商的结果符合中美双方的利益，是双方共同努力的结果。在磋商中，中方强调信用比承诺更重要，并多次强调，如果双方达成一致，中方将认真、认真履行承诺。

每个国家都有自己的原则。在协商过程中，必须尊重一个国家的主权和尊严，双方达成的协议应该是平等互利的。中国决不会在重大原则问题上让步。中美双方都应该认识到国家发展的差异和阶段，尊重对方的发展道路和基本制度。我们不能指望通过一个协议解决所有问题，我们还需要确保协议同时满足双方的需求，从而实现协议的平衡。

美国最近宣布增加对中国的关税不利于解决双边经贸问题。中国强烈反对这种做法，必须做出回应，维护自己的合法权益。中国的立场和态度是一贯和明确的，中国希望通过对话而不是关税措施来解决问题。为了中国人民、美国人民和全世界人民的利益，中国将理智地对待它，但中国将不怕任何压力，并准备迎接任何挑战。说话时，门是开着的；战斗，玩到底。

中国的发展不会一帆风顺，不可避免地会有困难、障碍甚至风浪。面对各种风险和挑战，中国有信心面对困难，化危机为机遇，开拓新的视野。

无论形势如何发展变化，中国都坚持做好自己的事情。通过改革开放发展壮大自己是处理经贸摩擦的根本途径。中国国内市场需求巨大，推进供给侧结构改革将带来产品和企业竞争力的全面提升。空.的财政和货币政策是足够的中国经济能够保持持续健康发展的良好势头，经济前景非常乐观。

白皮书说，中国将继续深化改革开放，中国的大门不会关闭，只会更加敞开。中国将采取一系列重大改革开放措施，加强体制和结构安排，提高对外开放水平，包括在更大范围内扩大外资市场准入，加强知识产权保护方面的国际合作，扩大商品和服务进口，更有效地实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策的实施。一个更加开放的中国将与世界形成更加良性的互动，给中国和世界带来更加进步和繁荣。

北京大学国家发展研究院党委书记俞妙杰教授在接受《21世纪经济报道》采访时表示，6月2日国务院新闻办公室发布的白皮书是非常重要和必要的。自第11轮谈判以来，中美贸易摩擦不断升级。尽管中国之前已经提出了自己的三项要求，但许多人对中国的态度和要求以及谈判的细节并不清楚。美方甚至多次指责中国未能在谈判中取得成果，从而在公众舆论中“诋毁”了中国。在这种背景下，中国及时发布了这份白皮书，这份白皮书是有根据的，充分说明了中国在11轮谈判中为在贸易谈判中取得成果所做的努力，也澄清了中国的官方立场，这份白皮书是通过一份权威的白皮书发表的。

白皮书指出，中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府。

白皮书称，在美国挑起经贸摩擦后，中国不得不采取应对措施，这影响了两国的贸易和投资关系。从两国人民福祉和各自经济发展的需要出发，双方认为有必要坐下来谈判，通过协商解决问题。自2018年2月启动经贸磋商以来，取得了很大进展。两国在大部分内容上达成了共识，但磋商也经历了几次波折，每次波折都源于美国违背共识、食言和不诚实。

白皮书指出，在美国发出新的关税威胁后，国际社会普遍担心中国可能取消与美国的磋商计划，关注中美经贸磋商的未来。从维护中美经贸关系的大局出发，中国保持理性和克制的态度，于2019年5月9日至10日派高级别代表团赴美国进行第11轮经贸磋商，展现了通过对话解决中美经贸分歧的最大诚意和负责任的态度。

白皮书说，中美双方进行了坦诚、建设性的交流，同意努力处理分歧，继续推进磋商。中国强烈反对美国单方面提高关税，澄清了其严正立场，并表示将采取必要措施予以反击。中方再次强调，经贸协议必须平等互利，在涉及中国核心利益的重大原则问题上决不让步。双方达成协议的前提是美国取消所有的关税增加，购买应该是现实的，协议的文本应该是平衡的，符合双方的共同利益。

白皮书指出，美国政府在磋商中指责中国“倒退”，这完全是无稽之谈。在双方谈判仍在进行的同时，对文本内容和相关表述提出修改和调整是贸易谈判中的常见做法。美国政府在过去十轮谈判中不断调整相关要求，随意指责中国“倒退”是不负责任的。历史经验证明，试图通过泼脏水、拆台和施加极端压力来达成协议，只会破坏双方的合作关系，错失历史机遇。

白皮书说，历史和事实充分证明，中国的科技创新成果不是被偷或被抢，而是靠自力更生、艰苦奋斗取得的。指责中国为其发展“窃取”知识产权是完全荒谬的。

白皮书指出，美国多年来无视中国在加强知识产权保护和改善外资经营环境方面的不懈努力和巨大成就，对中国发表了许多非客观的负面评论，并采取了提高关税、限制投资等经贸限制措施，引发了中美经贸摩擦。

白皮书说，中国高度重视知识产权保护，建立了符合国际通行规则和中国国情的知识产权法律体系；注重知识产权司法保护的引领作用，取得显著成效。中国人民和企业的知识产权保护意识明显提高，境外支付的知识产权使用费大幅增加，知识产权申请和注册数量迅速增加。中国知识产权保护的有效性已经得到国际上的广泛认可。

根据白皮书，中美两国的经济高度一体化，共同形成一个完整的产业链。两国经济血肉相连，互利共赢。将贸易赤字视为“损失”是错误的。如果我们综合考虑中美之间的货物贸易、服务贸易和双向投资，双方的经贸往来是汇泽关系的结果，而不是美国的所谓“损失”。

白皮书指出，美国政府对中国出口美国的商品征收关税，阻碍了双边贸易和投资合作，影响了两国乃至世界的市场信心和经济稳定运行。美国采取的一系列贸易保护措施违反了世界贸易组织的规则，破坏了多边贸易体系，严重干扰了全球产业链和供应链，损害了市场信心，给全球经济复苏带来严峻挑战，对经济全球化趋势构成重大威胁。

根据白皮书，提高关税的措施不仅未能促进美国的经济增长，反而带来了严重的危害。首先，增加美国企业的生产成本；第二是提高美国国内价格；第三是影响美国的经济增长和民生；第四，它阻碍了美国对中国的出口。

针对美方有关中国政府指示中国企业收购美国企业的说法，商务部副部长王受文2日在记者招待会上表示，中国企业在海外投资和不投资完全由企业决定，企业自行决定风险，政府不参与企业的具体经营活动，也不会要求企业投资或收购任何东西。即使提出这样的要求，企业也不会听。

王受文指出，美国绝对不可能通过施压迫使中国做出让步。

王受文说，中美经贸摩擦以来，中国从维护两国经贸关系开始，始终以最大的善意和诚意，以理性和克制的态度回应美国的关切。然而，美国食言，得寸进尺，坚持不合理的高要价，坚持协议中的主权要求，坚持不取消附加关税，并通过提高关税施加压力，严重阻碍了谈判。

他说，谈判就是要坚持相互尊重、相向而行、平等互利。互相尊重意味着尊重彼此的主权。走向相反的方向意味着双方都做出让步。平等互利意味着谈判对双方都有利。

王受文强调，如果施加压力迫使对方做出让步，使一方受益，这种谈判就不会成功。通过压力迫使中国做出让步是不可能的。

关于中国是否会通过限制稀土出口来对抗美国，王受文说，中国作为世界上稀土资源最丰富的国家，愿意满足其他国家对稀土的正常需求。然而，如果一个国家利用中国出口的稀土产品制造产品，这反过来抑制了中国的发展，这是很难接受的。

王受文说，中美经贸磋商严重受挫的主要原因是，美国将对美出口2000亿美元的税率从10%提高到25%，启动了3000亿美元的税收程序，并滥用国家安全来控制中国企业的出口。他强调，“如果要达成协议，就必须是互利和平等的。”如果你们想谈判，你们必须相互尊重，你们必须朝着相反的方向前进，你们必须平等互利。”

来源：人民视窗网