五部委联手发力！钢铁行业超低排放倒计时 谁的利好？

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生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、交通运输部近日联合发布了《关于推进钢铁行业超低排放实施的意见》，提出到2020年底，重点地区钢铁企业超低排放改造取得重大进展。力争完成产能60%左右的改造；到2025年底，重点地区钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争完成80%以上产能的改造。

钢铁行业作为大气污染防治的重点行业，超低排放多年来一直是社会关注的焦点。这一意见的发布也意味着钢铁行业的超低排放计划已经正式敲定。

超低排放将如何进入倒计时并影响行业和市场？如何在减少钢铁行业排放的同时增加环境保护？4月30日晚，冶金工业规划研究院环境保护中心主任刘涛，中央电视台财经评论员刘戈到中央电视台财经评论演播室进行深入分析。

行业如何在超低排放倒计时中改变？

刘涛:超低排放弥补了钢铁行业环保的不足

冶金工业规划研究院环境保护中心主任刘涛:超低排放字面意思是低排放，但不同的行业有不同的内涵。例如，火力发电行业的超低排放是烟囱排放，而钢铁行业由于供需量大、保有量长，整个过程都需要超低排放，这是一个方面，而火力发电是一个方面。

过去，限制生产和减少排放只是一个暂时的解决办法，限制生产的损失很大，会造成社会资源的浪费。超低排放更接近根本原因，在通过改造减少污染物排放的情况下可以实现正常生产。

刘戈:实现超低排放需要巨大的决心

央视财经评论员刘戈:这种决心不仅是政府的决心，也是企业自身的决心。我国的钢铁生产是分散的，这些大大小小的企业有不同的生产时间和不同的技术水平。对于生产时间相对较晚或以前在该领域投资较多的企业来说，这可能相对容易，但对于更多的企业来说，这可能相当困难。

此外，2012年，我国针对最先进的国际排放标准颁布了钢铁行业排放标准，而目前的超低排放标准比该标准严格得多，因此需要下大决心推进转型。

刘涛:推动超低排放将带来行业洗牌

冶金工业规划研究院环境保护中心主任刘涛:我们认为超低排放只会淘汰一些环保排放差的低端企业的产能，而且这个过程比较长，不会造成商品价格的剧烈波动。

然而，由于标准相对较高，不排除一些企业从困境中退缩。如果企业的规模效益不足以覆盖转型投资，它们可能会推出市场。这实际上意味着行业的重组。

如何通过减法和环保来增加排放量？

刘涛:超低排放实现经济和环境的双赢

冶金工业规划研究院环境保护中心主任刘达美:在重点地区推广超低排放肯定会改善这一地区的空燃气质量。让我给你举个尴尬的例子。在2017年至2018年供暖季节，空市的燃气质量当时在河北省处于倒计时状态，但与此同时，由于采取了大量限产措施，经济指标相对较低；然而，通过去年的深入处理，包括超低排放的前期工作，环境保护部刚刚公布了今年的数据。在2018-2019年供暖季，其pm2.5改善率在2+26城市中排名第一，最重要的一点是财政收入增加，实现了经济效益和环境效益的双赢。

刘戈:推广超低排放的行政手段和经济手段，我们必须采取双管齐下的办法

中央电视台财经评论员刘戈:目前，超低排放计划是通过政策让排放好的企业保持正常生产。一些环保差、没有转型希望的企业纷纷退出，给空市场留下了一个好企业的空间，给它留了一个更好的利润空间空。这是行政手段

这种经济手段还包括税收激励、电价和仍在推广的排放交易等。好的企业不仅可以获得稳定的生产预期，还可以从市场中获益，这样的机制可以促进转型更快地进行。

刘涛:超低排放是一场绿色革命，它将为中国钢铁工业的高质量发展奠定基础

冶金工业规划研究院环境保护中心主任刘涛:经过这么多年的发展，钢铁行业可以说是中国最具全球竞争力的行业之一。但是，这个行业太大了，发展不平衡的问题非常突出，包括坏钱赶走好钱的问题。过去是带钢，现在可能是一些环保差的企业，影响了行业的健康发展。以超低排放为出发点，不仅是为了解决环境保护问题，也是为了迫使钢铁行业进行调整，走上高质量发展的道路。

来源：人民视窗网