发改委：逾百家企业将纳入第四批混改试点 完全竞争领域将允许社会资本控股

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3月6日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会副主任、柘、连等中外记者就大力推进经济高质量发展有关问题回答记者提问。

在新闻发布会上，连就新一年混合所有制改革进展情况表示，将加大国有企业混合所有制改革力度，启动第四批100多个新的混合所有制改革试点。

《国家商报》记者指出，这是继3月5日《政府工作报告》提出积极稳妥推进混合所有制改革后，国家有关部门负责人在两会期间就混合所有制改革进展情况发表的又一重要讲话。

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完全竞争领域的混合改革允许持有社会资本。从连透露的新一批混合改革试点来看，一个突出的特点是规模和覆盖面远远超出预期。

此前，第三批混合改革试点企业有31家，包括10家中央企业子公司和21家地方国有企业。三批混改企业前后，共有50个试点。

这一次，连表示，第四批混改试点企业将达到1000多家，规模将达到前三批混改试点企业之和的两倍。

中国企业研究院执行院长李进在接受《商业日报》采访时表示，2019年，扩张将成为国有企业混合改革的一个重要关键词。加快启动第四批混合所有制改革试点，意味着改革从设计走向更大规模的行动，使混合所有制改革向更广范围、更深层次发展。

然而，当前的混合改革也面临着现实问题。今年两会期间，全国政协委员、中国发展投资集团有限公司董事长王会生表示，混合所有制改革仍面临不愿混合、怕混合、不真正混合的挑战。症结之一是，如果国有企业总是想拥有最终发言权，民营企业就不愿意混合。

如何为民营企业参与混合改革提供保障？在6日的新闻发布会上，连表示，要支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，第一步就是要打开大门，重点领域进行混合改革，鼓励社会资本进入。完全竞争领域的混合改革允许社会资本持有股份。

另外，要平等保护各类股东的财产权和合法权益，真正实现各类股东按资说话、按股办事的权利。同时，遵循市场化和法制化的原则，既要允许各种社会资本有序进入，也要依法退出。

铁路公司采取了混合改革的步骤。从政策和实践来看，今年电力、油气、铁路等自然垄断行业的改革也显示出加速的迹象，这将极大地鼓励民营企业在混合改革过程中进行投资。

今年的《政府工作报告》指出，自然垄断行业应根据不同行业的特点，将网络运输分开，将竞争性行业全面推向市场。

李进向记者解释说，从今年政府工作报告的相关内容来看，改革主要集中在三大领域:电力、油气和铁路。改革的方法是把网络和交通分开。这一改革的本质是消除大多数领域的垄断，引入竞争，走向市场。

2月26日，中国证监会北京监管局网站在主板上公布了京沪高铁股份有限公司首次公开发行及上市辅导基本情况表。人们普遍认为，中国利润最高的高速铁路——京沪高速铁路的上市进程的启动，意味着中国铁路总公司的混合改革迈出了重要的一步。

国民经济的稳定发展需要国有企业和民营企业的共同努力。在记者招待会上，还回答了记者关于下一步如何支持民营企业发展的问题。

他说，今年的减税和减费规模接近2万亿元，这是空在中国经济发展的历史。制造业目前16%的增值税税率将降至13%，交通、建筑和其他行业目前10%的税率将降至9%，保持6%的税率不变。其他方面也有一些减税和减费措施。

莫砺锋强调需要创造一个更好的商业环境。要简化审批，提供优质服务和更大便利，更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法产权等相关权益，促进民营企业安心创业、安心发展。要简化政府审批环节和项目，提供更方便、更好的服务，使民营经济更好地发展。

(封面图片来源:新华社)

来源：人民视窗网