5年65000字 部长们两会上放出哪些重大金融改革信号?

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信号1:金融服务实体经济毫不动摇

五年来，金融改革和发展始终把服务实体经济放在重要位置，从未动摇过。

如何解决实体经济的融资困难？在“金融改革与发展”系列新闻发布会上，这个问题一直是媒体关注的焦点。回顾五年新闻发布会的全文，我们可以发现围绕这一主题有三大趋势:社会关注的实体经济主体范围不断扩大，实体经济的融资渠道逐渐拓宽，对直接融资的支持逐渐加大。

早在2014年的新闻发布会上，部长们就回答了小微企业和"农业、农村和农民"贷款难、成本高的问题。同年，银监会宣布试点民营银行。时任中国银监会主席的尚福林在新闻发布会上表示，私人银行的重点是为小企业和社区服务。这是拓宽小微企业间接融资渠道的重要举措。2015年，部长们再次对相关问题作出进一步回答。2016年，随着创业浪潮的兴起，媒体将“创业企业融资难”作为一个单独的问题。央行行长周小川和副行长潘分别回答了这一问题，并就如何加大对创新创业企业的直接融资服务给出了详细回答。

一方面，媒体关注的融资主体不断扩大:从小微企业、“三农”等弱势主体，到创业企业，进而拓展中国经济创新领域。

另一方面，部长们提到的“融资渠道”逐步从间接融资延伸到直接融资，疏通资金的渠道逐步完善，有效缓解了实体经济的融资困难。

此外，支持股权融资，提高实体经济中直接融资的比重，可以降低企业负债率，优化企业债务结构。它降低了企业的风险，为企业的长远发展注入了活力。

信号2:通过改革防范风险，通过制度稳定市场，通过监管控制混乱

如何防范和控制金融风险？在整个五年的新闻发布会上，这已经成为一个“必须回答的问题”。在过去的五年里，“风险”这个词已经重复出现了128次。仅在2018年的新闻发布会上，“风险”这个词就出现了47次。

如何防范金融风险？怎么做？——通过改革防范风险，通过制度稳定市场，通过监管控制混乱。

“风险防范一直是金融改革的重要组成部分。风险预防和改革不是对立的，而是应该是一致的。”2018年，时任央行行长的周小川在一次新闻发布会上表示。

五年来，监管部门对风险防范的应对越来越深入，回答的范围也越来越广:从如何有效控制商业银行不良率，到防范和控制互联网金融风险，到信贷政策和房地产金融风险，风险防范和金融发展与改革的关系...

央行最近发布的《货币政策执行报告》指出，“宏观杠杆率趋于稳定”。央行调查统计司司长阮表示，根据初步估计，2018年中国的杠杆率比2017年下降了1.5个百分点，这是自2012年以来杠杆率首次下降。

此外，2018年，影子银行规模收缩约6%，渠道业务和套期业务下降。根据中国保监会的数据，截至2018年底，商业银行拨备覆盖率和贷款拨备率分别比2017年底提高了5.1和0.24个百分点，银行的风险抵御能力不断增强。

最近出台的一系列反周期调整措施的效果逐渐显现，宏观杠杆率得到一定程度的控制，资金脱离实际的势头得到遏制，金融对实体经济的支持相对稳定。可以说，防范和化解金融风险的战斗已经初见成效。

两次会议就在眼前。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱预测，金融风险仍将是今年两会关注的焦点。

信号3:金融业的开放是及时和顺势的

每年都有记者围绕“对外开放”提出问题。在2018年的新闻发布会上，“对外开放”这个词出现了48次，是五年来的最高值。

为什么？

从国际化的角度看，近年来沪港通、深港通、债券通相继开通实施，资本项目的开放稳步有序推进。人民币已经成为国际储备货币，中国已经成为世界金融强国。对外开放的时机已经逐渐成熟。

从国内改革发展的角度来看，近年来，国务院金融稳定发展委员会的成立，中央银行实施宏观审慎评估制度，中国银行保险监督管理委员会的成立……机构改革和制度的不断完善，为进一步对外开放奠定了监管基础。

把握时代，把握潮流。2017年11月，中国外交部宣布，中国将根据自己的时间表和进一步扩大对外开放的路线图，大幅放宽银行业、证券基金业和保险业等金融业的市场准入。

2018年3月，周小川在第十三届全国人大一次会议的新闻发布会上也表达了同样的意思。“开放市场准入已经准备了多年。当我们进入一个新的阶段后，我们真的可以在这方面有勇气。有些更大、更开放。”

放宽外资机构准入标准是否意味着放松监管？

中国央行现任行长易纲在2018年的一次新闻发布会上表示，放松或取消对外资持股比例的一些限制，实际上反映了国内外资本得到了平等对待。这并不意味着放松管制。外资金融机构在进入或开展业务时，仍需按照相关法律法规进行审慎监管。这样，通过加强金融监管和完善配套监管机制，仍能有效防范和化解金融风险，维护金融稳定。

信号4:货币政策在九年内保持稳定，不进行洪水灌溉

在过去的五年里，货币当局在新闻发布会上一再发布“不发洪水”的政策信号。

至于货币政策，周小川在新闻发布会上解释说，语言描述主要有五大类:“宽松”、“适度宽松”、“稳定”、“适度紧缩”和“紧缩”。早在2011年，中国的货币政策就已经从“适度宽松”转变为“稳定”。

2019年，这是中国实施“稳健”货币政策的第九年。

然而，近年来，一些声音质疑谨慎的货币政策在实施时已经变得相当宽松。有记者对此提出质疑:央行在实践中灵活运用了多种货币政策工具，取得了宽松的效果。为什么坚持稳健的货币政策没有改变？

周小川回应称，货币政策的五个领域在用词上涵盖了很大一个领域。在每个类别中，都有调整的灵活性。"但是从一种配方到另一种配方，这个步骤通常比较大."他强调。

2018年，有记者问及货币政策“适度紧缩”的表述:“适度紧缩”是指“开闸放水”吗？

易纲重申了稳健的货币政策。"适度的紧缩主要取决于实体经济."他强调，货币政策的紧缩应该从两个方面来看:信贷支持实体经济和创新。易纲表示，从流动性来看，应该是适度紧张，基本稳定。

“我们不搞排洪灌溉”已经连续三年出现在政府工作报告中。今年年初，央行在1月份宣布了两次RRR降息，总计1个百分点。这并不意味着货币政策已经改变。李克强总理指出，一个月内两次下调存款准备金率不仅符合市场参与者的强烈声音，也是因为中国的存款准备金率高于世界任何一个主要经济体，在这方面有足够的空空间。

信号5:在互联网和技术的渗透下，消费者保护不容忽视

在过去的五年里，互联网技术的快速渗透促进了金融业的巨大变革。所有与此相关的问题都引起了部长们的注意，其中一半得到了许多部长们的补充答复。

2015年，周小川和潘两位部长就互联网金融监管措施回答了提问。2016年，周小川、潘两位部长就p2p平台首付产品问题进行了回答。2017年，第三方支付问题由周小川和范一飞回答。同年，两位部长周小川和易纲回答了有关数字包容性金融体系的问题。2018年，时任央行行长的周小川亲自回答了三个与金融系统技术创新和数字现金相关的问题，回答的总字数为2704字，占当年新闻发布会总内容的18%以上。

值得注意的是，“消费者”经常被提到。

2016年，“消费者”被提及两次；2017年，“消费者”被提及4次；2018年，“消费者”被提及八次。以上14次，都出现在这个相关话题的答案下。

2018年，周小川直接指出，在应用新技术之前，“必须考虑与消费者的关系”，特别强调“消费者保护和投资者保护”以及“消费者教育或投资者教育”。

今年1月，中国人民银行2019年工作会议在北京召开。在会议2019年的工作部署中，出现了“制定金融技术发展规划和监管规则，加强金融技术应用和管理”的内容。

该计划的具体内容尚未对外公布，但可以预计，该计划中将会有与消费者保护相关的内容。

来源：人民视窗网