【关注银保监会新闻通气会】如何更好地为实体经济造血、输血、活血？ 银保

本篇文章2148字，读完约5分钟

深化金融供给方改革无疑是当前金融业发展的“关键词”。如何充分发挥金融工作的“血液”作用，更好地为实体经济制造血液、血液和血液？

在银监会近日举行的新闻发布会上，银监会首席风险官兼新闻发言人肖提出了深化金融供给方改革的五项具体措施，即增加有效供给、优化金融结构、降低融资成本、提高配置效率、理顺良性循环。

增加有效供给:

从基金、机构和产品开始

深化金融供给方改革，增加有效供给是第一步。在增加有效供给方面，肖说，主要集中在三个方面:资金投入、制度安排和产品体系。

“过去两年，贷款平均增长率为12.26%，2018年银行贷款增量占社会融资规模增量的83.4%。打破无效供给，成立约19000个债务委员会，签署总额超过2万亿元的市场化债转股协议，处置不良贷款3.48万亿元。”肖表示，在资金投入方面，要充分调动信贷资源，确保社会融资规模保持合理增长。不搞漫灌，用精准滴灌支撑重点区域和薄弱环节。

在机构布局上，银监会将完善开发银行和政策性银行的管理体制，推进普惠金融事业部、小微支行和社区支行的设立，批准设立民营银行，推进城市商业银行、农村中小银行、信托公司和金融资产管理公司的回归原点，推进银行理财子公司的设立，充实债转股实施机构，深化保险机构改革。 引入国外竞争，形成多层次、广覆盖、差异化的银行保险制度体系，以适应实体经济的多层次、多元化金融

关于增加银行保险机构是否有具体指标的问题，肖表示，增加有效供给，主要考虑的是增加中小银行和机构的数量和业务比重，同时增加特色机构和专业机构的数量。目前，约有4800家银行和保险机构，其中大多数是中小型机构，在服务实体经济方面发挥着重要作用。在实际的添加过程中，实体经济的需求将被考虑来决定机构的添加。

此外，在产品体系方面，肖表示，将推动金融服务由满足模仿性、消浪性金融消费需求向满足个性化、多元化金融消费需求转变，加大创新力度，提升产品专业化、专业化水平，开发个性化、差异化、定制化金融产品，满足不同群体的金融需求，激发和释放市场活力。

优化直接融资结构:

扩大机构投资者队伍

深化金融供给方改革，结构优化是关键。对此，肖表示，将重点推进回报行业健康发展，优化直接融资结构，推动机构优化客户结构。

数据显示，银行体系已进入良性发展阶段:近两年来，银行体系对实体经济的贷款年均增速超过12%，总资产增速由过去的15%左右降至7%左右，盲目和过度增长得到控制，银行贷款占总资产的比重上升至53.88%。“违规产品规模、层级嵌套、透明度低、隐患减少约12万亿元，空转移资金大幅减少，经营活动更加正常。”肖进一步表示，“这12万亿元只是没有流向实体经济，它的压缩不会影响对实体经济的资本供给。相反，银行贷款增速仍为12.5%，处于较高水平。”

但我们必须正视这样一个事实，即金融体系如何支持实体经济，特别是民营企业和创新型企业的发展，是当前金融体系中亟待解决的问题。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘日前接受英国《金融时报》采访时表示，长期以来，我国金融服务供给存在一些结构性缺陷，主要表现在我国金融形式以间接融资为主，股权融资发展严重不足。在间接融资中，大中型银行是主体，商业银行的内部制度和政策安排、技术能力、内外激励约束机制不完善。

为此，“促进直接融资结构优化”成为银监会深化金融供给侧改革的重要内容。肖表示，将继续培育价值投资和长期投资理念，加强金融机构的专业分析和研究能力，扩大机构投资者队伍。支持中央和地方政府债券的发行和合理流通，鼓励金融机构支持民营企业债券的发行。推动企业通过债转股和发行优先股优化资产负债结构。

同时，银监会还将推动机构优化客户结构。应努力提高银行风险偏好，消除隐性障碍和制度歧视，为民营小微企业提供更有效的融资服务。推动银行和保险机构大力支持农村振兴，更加关注零售业务未来发展的广阔前景。

顺畅的供应渠道:

引导金融机构积极满足融资需求

供给渠道是否畅通是决定金融供给方深化改革能否实施的重要环节。肖表示，银监会将清理货币信贷政策传导机制，开辟“最后一公里”。具体来说，一方面，加强政策引导和协调，加快完善监管评估体系，进行政策预调整和微调，引导银行保险机构主动满足合理的融资需求；另一方面，完善内部绩效考核机制，建立和完善尽职豁免机制，提高不良贷款评估容忍度，形成敢贷、肯贷、能贷的长效机制。

关于“尽职调查和豁免”的必要性，银监会监察主任、大银行部主任杨立平直言不讳地表示:“我在调查中还了解到，一些贷款官员一年数次被追究责任，还敢向私营企业放贷？”

2月25日，中国保监会发布《关于进一步加强民营企业金融服务的通知》，明确要求商业银行在2019年3月底前设定2019年民营企业服务目标。提高民营企业融资业务在内部绩效考核机制中的权重。尽快建立和完善民营企业贷款的尽职豁免和容错纠错机制，对已经尽职但存在风险的项目免除相关人员的责任。

据杨立平介绍，中国保监会已经制定了支持民营企业融资的时间表。根据2月底的时限要求，银监会已经明确了民营企业贷款的统计口径，并将继续对银行业金融机构的民营企业贷款进行季度监测。与此同时，中国保险监督管理委员会正在根据各地区和法人实体的实际情况，加快制定差别化评估方案。

来源：人民视窗网