突围南北夹击 山东欲整合地炼建4000万吨炼化基地

本篇文章3251字，读完约8分钟

面对即将投产的4000万吨浙江石化和2000万吨恒力石化，山东几十个地方炼油厂就像一群小舢板分散在两艘巨轮下。

在中国石化地图上，山东曾拥有中国70%以上的炼油厂，总炼油能力为2.1亿吨，成为世界第三大炼油中心。过去，当石油短缺时，全国各地的私人加油站蜂拥而至，在山东炼油厂门口排队抢购。但现在，看到浙江舟山的浙江石化和辽宁大连的恒力石化即将投产，规模小、数量大、技术落后的山东炼油厂面临着来自南北两大对手的夹击。

2019年2月，山东省政府工作报告提出“加快炼化一体化进程，全面推进烟台玉龙岛炼化一体化项目前期工作”。

这是一个大型炼油化工基地项目，计划总生产能力为4000万吨，承担着整个山东炼油化工行业的整合、改造和升级的重任。落后一步的山东试图重塑炼油和化工行业过去的辉煌。

二次整合

“玉龙岛炼油化工一体化项目正在进行前期工作，计划生产能力为4000万吨，将分两个阶段进行。”山东省化学工业转型升级办公室的官员介绍说，该项目将首先进行整合，然后将启动炼油化工项目。

2019年2月19日，在山东省“两会”上，山东省省长龚正在政府工作报告中提出，“加快炼化一体化进程，全面推进烟台玉龙岛炼化一体化项目前期工作”。当时，它吸引了业内和业外的广泛关注。

烟台玉龙岛位于山东省烟台市龙口市渤海龙口湾。2010年5月，龙口人工岛集团经国家海洋局正式批准，龙口市政府决定收回土地，并将人工岛集团的填筑、建设和招商工作移交给南山集团。2011年1月，人工岛开工建设，2014年9月基本完工，更名为“玉龙岛”。

当时，国家发改委正计划在全国范围内建设一个大型石化产业基地，江苏、辽宁、浙江、福建等都参与了竞争。2015年，南山集团开始计划与新加坡裕廊国际公司合作，投资300亿美元在玉龙岛建设一个炼油能力为4000万吨/年的大型炼油化工项目。然而，2016年5月，在项目环境影响评估公开宣布一周后，当地居民反对，项目被政府叫停。结果，山东炼油化工错过了第一轮国家规划建设大型石化基地的机会，被其他省份赶超。

两年后的今天，烟台玉龙岛又一次成为石化投资的热点，但项目却变得“与众不同”。一个月前，烟台市代市长宸妃在《烟台市2019年政府工作报告》中说，“积极参与山东炼化重组，争取尽快启动万华玉龙炼化新材料项目建设，以重大项目创造新的发展优势。”

南山集团一位高管告诉记者，玉龙岛项目主要由南山集团和新加坡裕廊国际公司投资。南山集团的高管在新加坡参观了裕廊国际，因为裕廊岛是该公司建造的，已经成为世界著名的炼油中心，拥有成熟的运营经验。目前，万华玉龙岛项目由山东省政府牵头，南山集团只是其中一个参与者。他透露，新项目将在产能、产品和投资主体方面产生新的变化，裕廊国际是否会继续参与也存在变数。

万华化工集团有限公司(以下简称“万华集团”)是一家全球性化工新材料公司，业务涵盖mdi、tdi、聚醚多元醇等聚氨酯产业集群。然而，这家化工巨头一直专注于产业链中的下游高端化工行业，从未涉足上游炼油和化工行业，与当地炼油厂几乎没有交集。

万华集团的一位相关人士证实，山东省希望万华集团牵头实施炼油化工一体化和玉龙岛炼油化工一体化项目，但企业内部正在进行研究和讨论，目前还没有定论。上述山东省化学工业转型升级办公室官员也表示，“项目法人目前尚未确定”。

整合、提炼、做大做强一直是山东的夙愿。虽然山东的炼油能力一度占全国的70%，但炼油和化工行业总计超过3万亿元，总炼油能力达到2.1亿吨，已发展成为世界第三大炼油中心；但山东炼化呈现出数量大(40家以上)、规模小(60%的炼油厂一次性加工能力在300万吨/年以下，只有20%左右的炼油厂一次性加工能力在500万吨/年以上)和分散分布(分布在东营、淄博、滨州和潍坊)的格局。

中国向民营企业发放原油进口和使用权后，2016年出现了7个石化产业基地，即大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港、浙江宁波、上海漕河泾、广东惠州和福建漳州古雷。与几千万吨的大型基地相比，山东炼油厂在规模、产品和技术上都相形见绌。

事实上，2016年，山东炼油预见到自身缺乏竞争力，开始了第一轮自发整合尝试，这是大型炼油企业推动的市场化探索。

2016年，山东石油化工股份有限公司注册成立“中安石油”，希望以大型炼油企业京博石化为主导，率先整合山东约6000家民营加油站。次年7月，山东省最大炼油厂东明石化董事长李向平提出成立“山东炼化集团”的构想，由获得进口原油使用权的山东省企业发起，按照混合所有制组建集团，促进原料采购、油品运输、销售渠道和零售终端管理的协调。

然而，山东炼油厂的主体太多，规模相近，股份不同，获得石油开采权后利润丰厚。迄今为止，这一轮市场整合没有取得任何进展。

最后的机会

2019年上半年，4000万吨浙江石化和2000万吨恒力石化即将投产。在中国炼油和化工行业的地图上，山东几十个地方炼油厂就像一群分散在两艘巨轮下的小舢板。

过去，山东炼油厂凭借其灵活的机制、新的设备技术和敏锐的市场意识，能够在“三桶油”的夹缝中疯狂成长；如今，民营企业大型石化基地的建设让山东炼化真正感受到了对手的压迫和冲击。

一位炼油厂高管分析说，炼油化工是典型的规模经济，新兴的大型民营石化基地规模大、成本低、技术新、产业链长。相比之下，山东炼油厂没有任何优势。在南北夹击下，山东炼油厂生产的汽柴油将难以维持以往的全国销售市场，不可避免地面临产能过剩。如果这个行业不能及时整合，将来就很难站稳脚跟。

于是，山东开始酝酿第二轮政府主导的产业整合——通过玉龙岛炼化一体化项目，推进炼化产业重组、炼化产业新旧动能转化，重塑区域竞争优势。正如烟台市委书记张术平所说，“玉龙岛炼化一体化工程，意味着山东化工的转型升级”。

事实上，自2018年下半年以来，山东省政府已经为地方炼油的转型、升级和整合铺平了道路。

2018年10月29日，山东省政府发布了《关于加快七大高耗能产业高质量发展的实施方案》。其中，明确了炼油行业转型升级的目标——力争到2022年实现300万吨及以下炼油产能的整合和转移；到2025年，500万吨及以下的炼油能力将逐步整合和转移...培育形成具有国际竞争力的大型企业集团和精细化工、绿色化工、炼化一体化的世界一流工业基地。

南山集团的一位经理表示，2018年12月，山东省委书记刘佳怡视察了烟台玉龙岛。后来，玉龙岛项目被列入烟台市和山东省政府工作报告，并被提升为重点投资项目。

目前，4000万吨的玉龙岛项目将承担整个山东炼化行业的整合、转型和升级的重任。

按照“开工前整合”的程序，小规模炼油的整合首当其冲。然而，淄博炼油厂一位不愿透露姓名的高管指出，山东有大量不同情况的炼油厂。有些是地方国有企业，有些是大纳税人，有些有很多员工。将各企业的产能和原油配额整合到烟台玉龙岛，不可避免地会涉及到资产、税收、人员安置、地区间利益平衡等诸多问题。

事实上，从业界的角度来看，每个炼油企业的原油配额都有很大的变数。在不考虑每年新增炼油厂和个体差异的情况下，炼油厂进口配额的分配形式和审批标准决定了炼油厂原油配额逐年减少，因为当年发布的标准是上一年的进口实绩。一旦市场发生变化，进口下降，将影响第二年的配额。

金莲庄分析师周指出，炼化一体化是大势所趋，已成为行业共识，但集团并未涉足上游炼油行业。

同时，渤海是一个半封闭的内海。在新发布的《2017年中国海洋生态环境状况公报》中，构成渤海的“辽东湾、渤海湾和莱州湾”赫然列在其中。渤海能否承载4000万吨的大型石化基地项目，也要在国家层面上综合考虑。

由于仍处于项目前期，玉龙岛炼油一体化项目的主体、项目规划和环境评价仍存在诸多不确定性。正如山东化工转型升级办公室的一位官员所说，这个项目每天都在进步，每天都在变化...

但是，可以肯定的是，山东炼化一体化已经成为政府和企业的共识。正如一位业内人士所说，这可能是山东炼化行业追赶的最后机会。

来源：人民视窗网