公务员改革不能停留在“副职待遇”上

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文章简介: 为了推进公务员分类改革，必须协调地区和类别之间的差异，打破公务员固有的分配和管理模式。

旨在招聘和评估全国公务员的人事管理系统改革已经开始。据知情人士透露，如果不出意外，公务员分类改革将于2014年实施。随着公务员分类改革的实施，完善的行政执法和专业技术措施也将正式出台。在深圳，一个试点项目已经启动，超过90%的公务员仍未领到工资。

预计每个人在退休前都会得到与副部门同等的待遇，大大扩大了发展范围空。(《中国经济周刊》，3月25日)

2006年1月实施的《公务员法》明确将分类管理作为我国公务员管理的一项基本原则:根据公务员职位的性质、特点和管理需要，分为综合管理、专业技术和行政执法。其根本目的是改变公务员的统一模式，从选拔、管理和使用到分配、福利等与职位和职级相对应的模式。根据官职理论，基层公务员经常受到负面激励。在工作了一辈子之后，他们将无法在几年内达到顶峰，也无法激励自己去工作。

从方向上看，公务员分类改革是优化公务员管理的必由之路。问题是改革不仅需要路线图，还需要施工图。目前，公务员管理的弊端根源于对官职的依赖，这体现在收入分配上。首先，地区之间的水平存在差异。从部委到省级再到县乡级，工资和公务员的构成呈现倒金字塔结构。第二是任期制度，它削弱了个人之间的公平。职位一直是管理中的一个重要砝码，导致了系统的自然不公平。事实上，深圳改革的目标是有意无意地以此为标杆。

由此可见，公务员分类改革的核心应该是免职。这意味着要推进公务员分类改革，必须协调地区和类别之间的差异，打破公务员固有的分配和管理模式。在建立兼顾效率和公平的公务员分配模式的基础上，一方面，通过细致的分类设计出更多的平行轨道，为每个公务员在公平机会的阶梯上攀登铺平道路；另一方面，要缩小基层与省部级之间的差距，缩小类别内的层次。同时，要逐步打破领导干部的终身制，弱化工资内的岗位构成，强化类型和层次的作用，确立年度考核在分配中的决定性作用。

来源：人民视窗网