“在线解读《安全生产“十三五”规划》”

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国家安全生产监督管理总局信息发言人、计划科技司副司长 表示，“安全生产“十三五”规划” 国务院办公厅近日发布《安全生产“十三五”规划》，以适应年安全生产总体水平和全面建设小康社会的目标 安全生产关系到人的生命安全 2月17日，国家安全监督管理总局信息发言人、规划科学技术司副司长孙文德·客服本网解读了规划。 十三五”时期安全产业面临的挑战和机遇总体上可以归纳为“新老问题交织，挑战机遇并存”12个字。 另一方面，我国仍处于新型工业化、城市化的持续推进过程中，经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”在一定时期内存在，新老问题交织，风险风险叠加，一是安全监管体制法制不完善，企业广告主体， 二、矿山、化工等高危领域比较重大，大量存在落后的技术、技术、装备和生产能力，安全生产基础依然薄弱。 三是城市规模日益扩大，结构越来越复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危险老房子、玻璃幕墙、电梯设备和人员密集场所等安全风险突出，城市管理难度增大。 四、过去与新型生产经营方法并存，新技术、新装备、新材料、新技术广泛应用，新业态大量涌现，事故原因数量增加，复合型事故增多，重特大事故从以前的高危领域行业蔓延到其他行业。 另一方面，安全生产也面临着重大的快速发展机遇，进入大有可为、大有可为的战术机遇期 一是党中央、国务院的高度重视和一系列重大决策部署提供了有力的政策支持，地方各级党委政府加强领导，加强监管，落实责任，提供了有力的组织保障。 二是“四个全面”战术布局不断推进，“五个快速发展理念”深入人心，社会治理能力不断提高，全社会文明素质显著增强，为安全快速发展创造良好的社会环境。 三是经济社会快速发展和质量提高增效、产业结构优化升级、科技创新高速发展，有利于降低安全风险和提高本质安全水平 四是人们日益增长的安全诉求和全社会的高度关注，为安全生产提供巨大的动力和能源。 安全生产“十三五”规划的亮点有很多，其中多次有一个中心是坚决防止控制重特大事故 特大事故频发，是当前安全生产行业最明显的短板，也是冲击群众安全感最突出的问题 因此，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等17个主要行业、要点区域、要点部位、要点环节和重大危险源，采取较为有效的技术、工程和管理控制措施，加快风险管理等级的建立、风险排除管理两条防线，切实降低重特大事故的发生频率和危害后果，人员 习主席多次强调，控制重特大事故应该作为安全生产全体员工的“牛鼻子” 总局党组也把这项事业作为重要中的重要因素，多项政策并行、狠抓落实 去年5月，国务院安委会办公室印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，着力构建安全风险等级管理和风险排除管理防范工作机制。 在此基础上，日前又发表了《关于全面加强安全生产源管理和安全准入工作的指导意见》，建立了“五位一体”的源管理和安全准入制度体系，从五个方面减少了高风险项目的数量和重大危险源，实现了公司和地区本质的安全准入。 第一，确定规划设计的安全要求 要加强规划设计安全判断，严格把关工程管线设施的规划设计和铁路沿线生产经营单位的规划安全，核心是重大安全风险“一票否决”的实施和安全防护距离的严密管理。 二是行业在严格积分领域的安全准入 合理明确公司准入门槛，完善项目安全设施和职业病防护设施“三个”制度，严格审批要点领域的行业建设项目，其核心是将安全生产作为高危项目审批的前置条件，严格审批、严格审批 三是加强生产技术、工艺、设备和材料的安全准入 加快淘汰落后产能，加快完整强制性的技术装备材料安全标准，加强关键技术技术设备材料安全保障，提高交通运输和渔业船舶安全技术标准，强制淘汰不符合安全标准的技术装备和材料，核心是依靠科学技术提高安全保障。 四是建立特殊场所的安全管制制度 科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所的人员数量，严格控制人员密集场所的人流密度，日前总局印发了《单班入井超千人矿井科技减人方案》，提出到年底，全千人矿井下井人数减少30%以上，单班井下井人员减少到千人以下。 五是完善的职工安全素质准入制度 提高高危领域行业工作人员安全素质准入条件，提高要点领域行业重要岗位人员职业安全技能等多种源头性管理措施 《计划》提出推进新闻技术和安全生产的深度融合，统一安全生产的新闻化标准，完善安全生产的新闻基础设施和互联网系统。 提出建设全国安全生产新闻大数据平台推进矿山等高危领域公司安全生产数据采集报告和新闻管理系统建设， 改造和升级在线监测监控系统完善的国家干线公路网交通安全防控监测新闻系统建设渔船渔港动态监管、海洋渔业通信、应急救援和海洋渔船(含远洋渔船)船位监测系统完善的渔船集中检测监察平台航空运输卫星通信新闻 通过6个行业的新闻化工工程建设，实现横向和安全委员会成员单位、纵向和各级安全监管监察部门、前端和要点领域行业公司的安全生产新闻互联互通、数据共享，并利用大数据技术加强安全生产周期性、相关性等特点的分解，进行检索 总局党组高度重视新闻化建设，提出抓紧建设全国安全生产和职业健康“一张网”，目前已建成安全监管新闻工程、高危公司在线监测网络系统、全国视频会商系统、移动执法终端建设等重要工程

来源：人民视窗网