“解读双创政策发布：为革新创业者提供更好服务”

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9月16日上午，由市科委牵头，市经济新闻化委、市财政局、市人力社保局、市金融局和中关村管委会联合组织的年全国大众创业万众创新活动周北京会场“双创政策解读发布会”在中关村国家自主创新示范区展示中心会议服务中心成功召开。 市相关部门、院、高校、公司和产业联盟代表、信息媒体代表200余人参加会议。 发布会由市科委副巡视员刘晖主持。

近年来，北京市围绕全国科技创新中心建设，不断推进“大众创业万众创新”，集中出台了一系列双创政策，逐步构建了较为完整的创新创业政策体系。

解读此次出台的政策涵盖了科技创新中心建设、科技项目和经费管理改革以及人才、金融、税收等各方面的政策，有国家政策介绍和市级政策解读，介绍各项政策的制定背景和意义，解读要点文案，解读政策汇编

国家发改委经济研究所公司和创业室主任刘国艳表示，国务院近期发布的《关于加强创新驱动快速发展战术推动大众创业万众创新快速发展的意见》，是双创实施创新驱动快速发展战术的重要载体，是新旧动能转换和结构变革的上升。 意见从加快科技成果转化、扩大公司融资渠道、促进实体经济转型升级、激励完整的人才流动和创新政府管理方法等方面，提出多份“含金量”高文案，为更好地推进双创起到极大的促进作用。

北京市科委高新技术处长王金勇介绍说，国务院发布《北京建设全国科技创新中心总体方案》以来，北京市围绕这张“设计图”，绘制了“结构图”，绘制了“施工图”。 然后，介绍了科学创中心建设的“主要平台”——“三城一区”的事业要点。 即“凝聚”中关村科学城、“活化”未来科学城、“突破”怀柔科学城、科技成果推进创新型产业集群和中国制造“2025”创新，引领示范区落地。

王勇要点介绍了《进一步完善北京市财政科研项目和经费管理的若干政策措施》(即28条)，是简化预算编制、取消财政预算考核程序、项目承担单位科研自主权等改革的亮点，“放管服 解读高新技术公司认定、研发费用加计扣除和首都创新券等政策，这些政策都是实行创新驱动的快速发展战术，使公司加大研发投入，加大对中小企业的支持力度，增加科技创新的供给，以税收减法带动“双创”的新动能。

介绍了北京市经新闻委员会科技标准处处长《加快全国科技创新中心建设促进重大创新成果转化落地项目管理暂行办法》的制定背景、基本框架和第一个副本，并制作了亮点。 并详细阐述了产业创新中心建设项目、公司技术中心能力提升项目、高精尖产业设计中心建设项目、创新成果转化落地项目、创新型产业集群建设项目5类项目的定位和支撑管理方法，提出了“三城”创新成果 加快创新型产业集群和“2025”示范区建设，全面推进全国科技创新中心建设。

北京市财政局税政处处长梅月华解读《关于创业投资公司和天使投资个体税收试点政策的通知》。 介绍了企业制创业投资公司采用股权投资方法直接投资种子期、初创期科技型公司2年的，按照投资额的70%在持股2年的当年可以抵扣应纳税所得额。 有限合伙制创业投资公司、天使投资个体采取股权投资方法直接投资草创型科技型公司两年以上的，获得税收优惠的方法，促进创业投资持续健康快速发展，进一步落实创新驱动的快速发展战术。

北京市人力社保局专业技术人员管理处处长辛阳解读了《关于支持和鼓励高校、科研机构等事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》。 对高校、科研机构专业技术人员兼职、在职创业公司、职场创业、公司就业、项目合作、离职创业“六种模式”下的创新创业，介绍了集中出台的组合式支持政策。 在进一步精细管理考核措施，鼓励人才“走出去”的同时，支持“引进”，打破事业单位人员流动壁垒，支持北京全国科技中心建设。

北京市金融局银行服务处处长刘军解读了《支持中关村国家自主创新示范区中银领域金融机构开展科创公司投贷联动试点的若干措施(试行)》。 介绍政策的制定背景、草案的大致情况、支持对象和意义。 “若干措施”的核心是，通过对参与投资贷款联动试点工作的金融机构给予一定比例的风险补偿，探索设立政府风险防范投资招商基金、建设不良资产处置平台等配套措施，支持金融机构领域的业务创新，提高开展投资贷款联动工作的积极性

管委会人才处副处长张文琼解读中关村“1+4”政策，介绍了精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目和创新平台建设的若干措施。 促进科技金融深度融合创新提高资金快速发展的管理方法创新能力优化创新环境支持资金管理方法一区多园合作优化资金快速发展的管理方法创业服务促进人才快速发展支持资金的管理方法。 公安部解读支持北京创新快速发展的20项出入境政策措施中10项为全国首创，在中关村率先试点，主要对比外籍高层次人才、创业团队外籍成员和公司选派的外籍技术人才、外籍华人、外籍青年学生等4类人才，永久居留、口岸签证、外籍青年学生等 围绕服务外籍高层次人才，开通申请办理永久居留的“直通车”，自原180个工作日起50个工作日内完成考核，被外籍人才誉为最快的中国绿卡。

此次“双创政策解读发布会”上集中出台的科技、人才、金融、财税方面的双创政策体现了国家和北京市推进“大众创业、万众创新”的积极探索和实践，为我们北京不断完整创新创业政策体系，更好地服务创新创业者奠定了坚实的基础

来源：人民视窗网