国家统计局人口和就业统计司解读2019年1—2月就业形势

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就业形势总体稳定，结构性矛盾值得关注

——国家统计局人口与就业统计司司长李锡如解读2019年1-2月就业形势

受外部需求放缓和春节等因素影响，今年前两个月全国城镇调查失业率上升，但总体就业形势保持稳定。随着各项就业政策的稳步实施，春节后求职者将逐步找到工作，就业形势将进一步改善。

一是就业形势总体稳定，失业率上升主要受春节影响

今年1月和2月，全国城镇失业率分别为5.1%和5.3%，低于5.5%左右的预期目标，同比分别上升0.1和0.3个百分点，环比上升0.2个百分点。国家统计局在22个省(自治区、直辖市)开展的节后就业专项调查显示，企业节后恢复正常工作，员工按时复工率较高，约80%的企业复工率超过90%。根据人力资源和社会保障部的数据，今年1月至2月，城镇新增就业岗位174万个，保持在较高水平，表明就业形势总体稳定。

受外部需求放缓的影响，一些外向型企业减少了就业。更重要的是，春节前后，是换工作的高峰期。许多人，尤其是外来务工人员，在节前就辞职了，节后又去找工作。摩擦性失业的增加导致失业率上升。自2016年启动全国月度劳动力调查以来，被调查的城镇失业率每年春节前后都在上升。

第二，就业结构性矛盾需要关注

就业形势总体稳定的同时，就业难和招聘难并存的结构性矛盾更加突出，需要重点解决。首先，由于供求不匹配，一些大学毕业生和一些年龄较大的低技能工人已成为就业困难的主要群体。二是企业急需的技术人才短缺严重。一些企业经历了技术工人、技术工人和新人才的短缺。根据人力资源和社会保障部的数据，近年来，技术工人的需求比率一直在1.5以上，高级技术人员的需求比率甚至在2.0以上。第三，结构调整，如解散过剩产能、清理僵尸企业、更换机器等，对低端行业从业人员产生挤出效应，增加了部分岗位人员的失业风险和就业压力。

第三，就业优先政策有利于保持稳定的就业形势

近年来，中国经济运行总体保持稳定，为就业稳定提供了有力支撑。中央经济工作会议把“稳定就业”放在“六个稳定”的首位。今年的《政府工作报告》首次将就业优先政策纳入宏观政策层面，不断强化各方面重视和支持就业的导向。随着就业优先政策的全面实施，做好重点群体就业工作、加强对就业困难人员的帮助、减轻企业社会保障缴费负担、加大对灵活就业和新型就业形式的支持力度、实施职业技能提升行动等措施将得到充分发挥。所有稳定就业和促进就业的政策和措施都将有效，就业形势将保持稳定。

[我想纠正错误]负责编辑:汪洋

来源：人民视窗网