王勇超代表：三举措破解非国有博物馆“成长的烦恼”

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经济日报-中国经济网，北京，3月11日-目前，在中国注册的博物馆数量已达5136个，其中包括1400个非国有博物馆和800多个工业博物馆。许多发展迅速的非国有博物馆已经成为国家公共文化服务体系的重要组成部分和文化强国建设的重要力量。然而，在政策支持、减税和免税方面，非国有博物馆和国有博物馆没有得到公平对待。“目前，各种税费的征收使得已经举步维艰的非国有博物馆的生存更加困难。”全国人大代表、Xi关中民间艺术博物馆馆长王永超建议，应进一步实施《博物馆条例》，以促进非国有博物馆的发展。

2015年3月，《博物馆条例》颁布，非国有博物馆迎来了发展的春天。《条例》明确要求国有和非国有博物馆在设立条件和税收优惠方面享有同等待遇。第二条规定:“国家在设立博物馆的条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财政税收扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。”第6条规定“博物馆依法享受税收优惠；依法设立博物馆或者向博物馆提供捐赠的，按照国家有关规定享受税收优惠。”《条例》为解决我国博物馆面临的主要问题，促进博物馆健康发展提供了政策依据和法律保障。《条例》虽然提出了“公平待遇”的财税政策要求，但地方政府在执行过程中缺乏国家层面的操作性规定，一些政策无法真正落到实处，发挥应有的作用王永超说道。“建议从三个方面促进非国有博物馆的发展。”

首先，尽快出台与税费相关的纲领性政策。非国有博物馆具有公益性，在政策上应与国有博物馆享有同等待遇。享受国家文化、税收、土地、金融等政策带来的优惠政策，特别是城市土地使用税、房产税等相关优惠政策的出台。“建议国家尽快制定与《条例》相关的配套文件，发挥国家层面的整体导向作用，加强地方执行力度，努力实现‘政策落地’的良好预期。”

二是实施非国有博物馆免费开放政策。这是实现非国有博物馆和国有博物馆公平对待的重要举措。自2008年起，国家开始实施国有博物馆免费开放政策，有效发挥了博物馆的作用，产生了良好的社会效果。但目前，这项政策只在国有博物馆实施，而非国有博物馆被排除在政策之外。“建议国家加大政策执行力度，对具有明显示范带动作用和突出公益性的非国有博物馆实行自由开放政策，逐步将其纳入国家财政补贴范围，真正实现‘公平对待、支持和引导’的财政政策作用。”

第三，支持公众参与公共文化服务体系建设。国家公共文化服务项目主要分布在国有博物馆和国有文化单位，与国有博物馆发挥同等作用的非国有博物馆不享受这一政策。这种情况不仅不利于动员民间力量发展博物馆。“建议国家将非国有博物馆纳入公共文化服务体系建设，统筹规划、项目布局和资金投入。提供发展机会，确保博物馆的公共福利得到更好的发挥。”

来源：人民视窗网