继续紧盯房地产等金融风险 银保监会回应这些热点问题

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2月25日，国务院办公室召开新闻发布会，坚决防范金融风险。中国银行保险监督管理委员会副主任王肇星、周亮、梁涛当场就市场和公众关注的几个热点问题作出回应。

继续关注房地产金融风险

银监会副主席王肇星表示，在下一阶段，银监会将始终关注几个重要风险领域，包括:

一是继续加大处置银行业金融机构不良资产的力度，同时控制新增不良贷款的增长。在经济低迷的过程中，不良贷款的增长压力很大。要化解现有不良贷款，有效化解增量不良贷款。

第二，要时刻防范中小银行保险机构在经济低迷和金融市场波动下的流动性风险。如果不进行有效的管理、控制和处置，可能会导致区域性和系统性的金融风险。

三是密切关注监管套利、渠道和杠杆的影子银行活动，包括银行间投资、银行间理财、委托贷款和渠道信托贷款，进一步巩固以往的治理成果。

四是密切关注房地产金融风险，继续实施房地产开发贷款和个人住房抵押贷款审慎贷款标准，特别是严格控制投机性开发和个人贷款，防范房地产金融风险出现严重问题。要密切关注房地产金融风险，实行审慎的风险管理标准，审慎发放开发贷款和个人住房抵押贷款，促进房地产金融和房地产市场平稳健康发展。

第五，继续配合有关部门做好地方政府债务处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好降低部分高负债国有企业杠杆率的工作，这也是我们风险防范的重点。我们将继续严厉整顿和规范同业拆借等银行体系外的金融活动，特别是继续严厉打击各种非法金融活动和非法社会集资。

第六，增强内部实力，增强抵御风险的能力，增强防范和控制风险的能力，更好地应对外部风险的影响。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整和利率的变化，都会影响金融资本的流动、汇率的波动和金融市场的稳定，所以我们要时刻应对外部风险的影响。

此外，银监会将继续提高自身监管能力，对监管人员不履行职责和失职行为进行严格的内部问责，以增强监管团队的监管有效性。

中国银行业监督管理委员会(保监会)坚持分类监管政策，牢牢把握银行间交易、理财、表外业务等重点领域，坚持将违法违规、层级嵌套、透明度低、风险隐患多的产品作为整改重点。在过去的两年里，这类高风险资产的规模已经缩减了约12万亿元。渠道信托业务和其他资产管理产品也出现净减少。

同时，坚持“堵侧门开正门”的原则，避免“一刀切”和“突然刹车”，促进部分具有良好风险约束基础的金融中介业务稳健合规运行。

近两年来，信托业务直接投资工商企业的资金增长30.75%。在委托贷款中，以非金融机构为客户、与实体经济无缝对接的资金保持正常增长。2017年以来，在银信合作、委托贷款、理财业务等领域出台了一系列法规或规范性文件，如《委托贷款管理办法》、《理财业务管理办法》、《银信业务监管规则》等。，从而从根本上巩固缓和的结果。

结构性去杠杆化实现了预期目标

中国银监会表示，结构性去杠杆化实现了预期目标。加大不良资产处置力度，盘活信贷存量。近两年来，银行业处置了3.48万亿元不良贷款，及时腾出/0/空间用于新增信贷供应，有效支撑了实体经济的融资需求。建立和完善信贷与债权人联合委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和长期融资。

与此同时，通过债务重组、兼并重组，不盲目贷款、不切断贷款，帮助和扶持了一批符合国家产业发展方向、主营业务相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业。

迄今为止，已有近500家大中型企业开展了联合授信试点，成立了19000个债务委员会，其中4854个在帮助企业。更加尊重市场规则，继续推进市场化合法债转股，充实债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司，不断扩大资金来源，推进定向RRR减债基金支持市场化债转股，加快项目落地。

票据套利是一种个人现象

王肇星25日在回答有关票据套利的问题时表示，商业银行组织银行间票据买卖是一种个人现象。针对这一现象，中国保监会正在组织监管人员加强相关检查。一旦发现资金完全用于套利和规避监管，而不是投资于实体企业的运作，监管当局将采取严格的问责和惩罚措施。

继续加强金融部门的反腐败努力

中国保监会副主席在回答“赖案影响中国华融业绩”的提问时表示，目前，“赖”案相关风险处置正在有序推进，挽回损失进展良好。目前，华融风险可控，运营正常，股价也有所回升。他强调，银监会不会容忍金融领域的腐败，并将继续加强金融领域的反腐败工作。中国银行业监督管理委员会将加快填补监管漏洞，堵塞监管漏洞，并实施“管人、管钱”的系统防火墙。

高风险中小银行的保险机构风险总体可控

中国保监会表示，目前，高风险中小银行保险机构风险处置工作已取得初步成效，风险总体可控。根据高风险中小银行保险机构的情况，研究制定风险缓释处置时间表和路线图。开展信用风险调查，对资产质量进行分类，完善公司治理机制，提高风险应对能力。重点防止本地风险从个别风险扩散和演变为区域和系统风险。目前，高风险中小银行保险机构的风险处置已取得初步成效，风险总体可控。

着力解决金融机构“不敢贷、不想贷、不能贷”的问题

中国保监会表示，2017年初以来，银行业和保险业坚决清理整顿脱离实际、投机取巧的活动，金融生态逐步改善，适应了国民经济由高速增长向高质量发展转变的必然要求。银行业总资产增长率从过去的15%左右下降到过去两年的7%左右。与此同时，银行系统向实体经济发放的贷款每年增长12%以上。银行业金融机构贷款占总资产的比重上升到53.9%，空和资金转移明显减少，业务活动变得更加正常。保险业总收入结构得到调整和优化，短期产品大幅减少，保险保障功能不断增强。

银监会表示，已采取多项措施缓解民营和小微企业融资难、融资成本高的问题，并努力理顺货币政策传导机制，重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题，扩大有效金融供给。

截至目前，工商、农、中、建、通五大银行已在总行及所有一级分行设立普惠金融部，股份制银行设立小微分行和社区分行5147家，大部分银行已设立小微业务部或特许经营部。信贷规模和覆盖面稳步扩大，小微企业贷款余额33.5万亿元。其中，总投资1000万元及以下的普惠性小微企业贷款余额9.4万亿元，比年初增长21.8%，比各类贷款增速高出9个百分点以上；贷款余额1723.23万户，比年初增加455.07万户，贷款利率大幅下降。2018年第四季度，五大银行和邮政储蓄银行新发放的普惠性小微企业贷款平均利率为5.06%，12家全国性股份制银行平均利率为6.71%，较第一季度下降1.1个百分点以上。

银监会正在研究下一步新的开放措施

王肇星透露，他目前正在研究下一步新的开放措施。王肇星说，改革开放是一个重要的成功经验，要进一步坚定不移地坚持企业发展和对外开放。这种开放是完全自发的，即通过开放来促进改革，通过开放来促进发展，通过开放来增强金融市场的活力，通过开放来增加有效的金融供给，通过开放来提高我国金融体系的竞争力。

过去两年，中国银行业监督管理委员会宣布了15项对外开放措施。第十五条开放措施中，保险和银行业包括股权开放、市场准入和业务范围开放。目前，所有15项措施已经或正在实施。我们对所有开放、接受和批准的申请都作出了积极的回应。

可以看出，未来几年保险业将更加开放，更多的保险行业将进入中国保险市场，包括参股，包括控股甚至独资保险公司，以及其他保险中介业务和场外业务的开放，这些都是开放的内容。目前，除了继续加快法律法规的修订，以加快落实已承诺公布的全部15项公开措施外，银监会已经开始研究。

下一步的一些新的开放措施包括向中国市场开放外资银行，包括股权、投资、业务、机构和地区，并在更大范围内参与中国金融业的改革和发展进程。

据中国保险监督管理委员会介绍，近两年来，共批准设立9家外资银行保险法人机构和54家分支机构，并批准外资银行保险机构增加注册资本或营运资本257亿元。

来源：人民视窗网