任泽平：大国崛起谁主沉浮 从2018年地方经济看未来

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地方经济在过去的18年里:22个省的国内生产总值增长率下降，东部的出口拖累了经济，中西部地区的高投资和高消费支持了高增长，东北地区继续衰退。1)2018年，22个省的经济增长率下降，4个省保持不变，只有5个省增长。随着绩效评估向高质量发展方向转变，统计执法力度加大，区域gdp核算改革，地方gdp与全国GDP差距明显缩小，2018年增速差距降至0.3个百分点。根据中央政府的部署，2019年底将实施地区生产总值统一核算。2)东部地区经济增长率从2017年的7.2%下降到2018年的6.7%，其中海南和山东下降超过1个百分点，天津仍处于低迷状态。受贸易摩擦抑制中国高端制造业的影响，东部出口明显下滑拖累了经济增长。2018年，东部地区出口同比增长5.8%，比2017年下降4个百分点，降幅明显高于全国平均水平。3)中部地区2018年国内生产总值增长7.8%，居四大地区之首，除山西外，国内生产总值增速均高于7.5%。在投资方面，中部地区固定资产投资增速较2018年上升10%，明显高于东部5.7%、西部4.7%和东北部0.3%，且不是由房地产投资驱动的。消费方面，2018年中部地区社会消费品零售总额同比增长10.4%，明显高于东部地区的8.2%、西部地区的9.3%和东北部地区的6.1%。4)2018年西部地区国内生产总值增长7.4%，但12个省份明显分化，其中西藏、贵州和云南经济增速位居全国前三，蒙古、新疆、重庆和甘肃经济增速低于全国平均水平。2018年，西部地区投资增长4.7%，比2017年的8.5%下降3.8个百分点，降幅居四大地区之首；房地产开发投资从3.5%上升到8.9%，这意味着非房地产投资下降更多。与中部地区一样，西部地区的经济增长显然是由投资驱动的。2018年，东、中、西、东北地区固定资产投资占国内生产总值的比重分别为58%、93%、94%和52%，但西部地区对房地产的依赖程度高于中部地区。5)2018年，东北三省国内生产总值增长5.5%，继续低迷，工业增长乏力，投资不足。东北地区的房地产投资从2017年的1%增长到2018年的17.5%，但仍无法阻止其投资增长率从2017年的2.8%增长到2018年的0.3%。

北京、上海、天津、江苏、浙江、福建和广东等七个省已进入高收入经济体行列，而东北三省则陷入了中等收入陷阱。1)2018年中国人均gdp接近1万美元，预计未来3-5年将整体进入高收入经济体，但仍远未达到发达经济体的门槛，仍在复苏之路上。根据世界银行的标准，2017年高收入经济体的门槛是人均国民总收入12 055美元，有81个经济体；高收入经济体的加权人均国内生产总值超过40，000美元，人均国内生产总值中位数为29，000美元。有31个经济体超过了中位数。2)北京、上海、天津、江苏、浙江、福建和广东省已进入高收入经济体行列，而东北三省已陷入中等收入陷阱。根据世界银行的标准，mainland China的七个省份，即北京、上海、天津、江苏、浙江、福建和广东，已经进入高收入经济体，而其他24个省份属于中高收入经济体。根据实际情况，我们将mainland China 31个省分为五类:第一，京沪津苏浙闽粤七省为高收入地区，人均gdp超过13000美元，基本实现了从要素驱动到创新驱动，R&D基金投资强度达到2.9%，明显超过全国平均2.1%和经合组织平均2.5%的水平。二是梦露、湖北、重庆、陕西五省为准高收入地区，人均国内生产总值在9500-12000美元之间，R&D资金投资强度为2.1%。然而，投资依存度偏高，达到85%，有望在未来几年逐步进入高收入经济体行列。第三，宁乡、琼州、新西兰等13个省为赶超地区，人均国内生产总值在5500-8500美元之间，主要指标处于中国中低水平。第四，在陷入中等收入陷阱的东北三省，近年来经济持续低迷，创新能力薄弱，目前人均国内生产总值为6500-9000美元。第五，在西藏、青海、甘肃等生态功能区，生态环境保护优先于经济发展，人均国内生产总值低于7500美元。3)克服中等收入陷阱的五点建议:一是进一步消除要素流动的障碍，促进人、地、钱等要素在城乡之间的自由流动，促进集聚区的高质量发展与平衡。二是进一步完善区域合作互助机制、区际利益补偿机制等。，以便在变富之前变富。三是建立高质量的发展评估体系，鼓励地方试点，调动地方在新一轮改革开放中的积极性。第四，深化产权改革，大力大规模放开服务业，有效解决民营企业和国有企业的公平竞争问题。第五，进一步推进对外开放，最大的改革是开放。

2019年当地的两个会议将会发出什么信号？1)24个省降低了2019年的经济增长目标，5个省保持不变，2个省提高。2018年，将有20个省下调，10个省保持不变，1个省上调。与2018年的实际增长率相比，2019年有18个省、5个省和8个省分别下调、保持不变并提高了经济增长预期。2018年，有16次下调、8次上调和7次下调。2)在经济下行、税费减免力度加大的背景下，2019年地方财政收入目标基本全面下调。2019年，在具有可比财政收入目标的25个省中，23个省降低了目标，2个省保持不变，0个省提高了目标。2018年，在宣布目标的26个省中，有8个省下调了目标，6个省保持不变，12个省上调了目标。3)大部分投资目标是向下的，但投资增长率可能稳定。在具有可比投资目标的17个省中，2019年有12个省降低了投资目标，3个省保持不变，2个省提高了投资目标。2018年，21个省中，分别有18个、3个和0个省下调、不变和上调。降幅最大的是新疆，2017年的目标是超过50%，2018年约为15%，2019年降至5%左右。与2018年固定资产投资增速相比，除投资增长目标尚未公布的地区外，2019年下调和上调的省份分别为8个和10个；2018年，有15个省下调，7个省上调。

(文章来源:泽平宏)

来源：人民视窗网