新闻分析：“门罗主义”抬头　美拉关系经受考验

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20日，美国总统特朗普上任两年。在任期间，美国外交政策发生了重大调整，“美国第一”的原则打破了原有的外交传统，增加了国际关系发展的不确定性。

作为“近邻”，拉美国家对“美国第一”政策并不陌生。200年来，美国政府在处理美国与拉美的关系时一直遵循门罗主义，其核心内容是“美国第一”。

分析人士指出，拉美国家近两年普遍感受到了“门罗主义”的崛起，美国在威胁、恐吓和干涉之前的诱惑和拉拢方面变得更加直接，这使美拉关系面临考验。

美国和拉丁美洲的关系很冷淡

美国总统访问拉美国家的次数是判断美拉关系的重要依据。自特朗普就任美国总统两年以来，他访问阿根廷只是为了参加20国集团(G20)领导人峰会。

峰会结束后，特朗普暂时取消了他计划中的哥伦比亚之行。一些媒体称，特朗普只想在峰会期间会见中国和俄罗斯领导人，必须“踏足”拉丁美洲。

此前，他取消了2018年4月对秘鲁的访问计划，并错过了第八届美洲峰会，成为自1994年峰会体系建立以来第一位缺席的美国总统。

墨西哥国立自治大学历史研究所研究员马里奥·奥赫达(Mario ojeda)对新华社表示，特朗普连续取消出访拉美国家的计划，表明他不愿涉足拉美，反映出拉美在美国外交政策中的地位正在下降。

特朗普政府收紧了“放松”古巴的政策，加大了对委内瑞拉的制裁力度，迫使墨西哥为拟议中的美墨边境隔离墙“买单”，并对主要来自拉丁美洲的非法移民实施了“骨肉分离”政策等一系列措施，这也使美拉关系再度冷淡。

“门罗主义”兴起

专家认为，特朗普过去两年在拉美事务中的举措主要是为了转移美国政府的国内压力。

哥伦比亚政治评论员戈麦斯·布恩迪亚说，特朗普政府通常的煽动性言论是将许多国内问题“转嫁”给拉美邻国。例如，就业减少是由于工厂搬迁到墨西哥；收入的减少是由于非法移民的增加；由于拉丁美洲“出口”毒品和罪犯，安全局势恶化。

布恩迪亚说，拉丁美洲缺乏强大的国际话语权来捍卫自己的利益，这是美国社会内部矛盾和压力转移的绝佳替罪羊。“门罗主义”再次成为处理美拉关系的“最佳选择”。

“门罗主义”是由时任美国总统的门罗于1823年提出的。其核心是宣布“美国是美国人的美国”。尽管从那时起它已经发展了几次，但它一直是美国对拉美政策的重要指导思想。

2013年，奥巴马政府国务卿克里宣布“门罗主义”时代已经结束，美国将与拉美国家建立“平等伙伴关系”。然而，在特朗普政府前国务卿蒂尔森2018年初访问拉丁美洲前夕，他再次鼓吹“门罗主义”，并煽动委内瑞拉发动军事政变。

中国当代国际关系研究所拉丁美洲研究所副所长孙延峰表示，美国从未放弃门罗主义。最近，美国一再加大对古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等国的制裁，显示出逆势而行的门罗主义再次抬头。

“如果美国更多地通过诱惑和拉拢来干涉和控制拉丁美洲，目前，美国对拉丁美洲只有威胁和恐吓。”孙延峰说道。

“小浪”很难撼动“大趋势”

从地缘政治的角度来看，美国的外部安全问题主要来自拉丁美洲，这是一个“软小腹”。毒品、洗钱、非法移民和武器走私等隐患一直是美拉关系的重要内容。

孙延锋指出，特朗普政府在围绕国家安全制定相应的拉美政策时，采取了“以邻为壑”和孤立主义的主导思想，干预手段“野蛮而粗暴”，表明美国在拉美的影响力，尤其是软实力正在下降。

奥赫达还认为，特朗普自两年前上任以来的所作所为对拉美乃至整个国际体系造成了巨大伤害。他说，当美国看到世界上其他大国越来越接近拉丁美洲时，它感到不安。

“正是因为美国不愿意看到自己的影响力下降，蒂尔森才重新审视旧的‘门罗主义’。”奥赫达说。

在“务实和多元外交”政策的指导下，拉丁美洲国家清楚地知道谁是真正的伙伴，谁能够提供拉丁美洲所期望的合作。孙延峰说，近年来，拉美国家加强了与中国的合作，认为美国经常“嘴上说说，其实并不怎么说”，中国是拉美的“天然伙伴”。

孙延锋指出:“美国的‘小动作’可能会产生一些‘小波澜’，但不会影响中国与拉美合作的‘大趋势’。”(参赛记者:吴昊)

来源：人民视窗网