全国林业和草原工作会议召开 着力抓好10项重点工作

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据中国林业网1月14日消息，1月10日至11日，全国林业和草原工作会议在安徽省合肥市召开。国家林业局局长张建龙出席会议并讲话。会议要求，我们要牢牢把握林业和草原发展的重要战略机遇期，增强信心，锐意进取，勇于承担责任。积极行动，围绕十大重点，全面推进林业和草原事业优质发展，为全面建设小康社会、建设生态文明、美丽中国做出更大贡献。

张建龙强调，2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建设小康社会的关键一年。各级林业、草原部门要认真实践新的发展观和青山绿水是金山银山的理念。按照风景林、湖泊、草原系统管理要求，全面深化林业和草原改革，切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护和野生动物保护，加快以国家公园为主体的自然保护区体系建设，积极推进草原保护和恢复体系建设，大力发展绿色富民产业，不断增强基础保障能力，全面推进林业和草原事业优质发展，创建新中国700强

会议指出，开展大规模土地绿化是林业和草原部门的核心任务。在林地较为适宜的地区，要以增加林草面积为主要方向，保持一定的造林规模和绿化速度；在林地不适宜的地区，要“见缝插针”，尽可能增加绿化量，加强森林抚育和退化林的恢复，提高森林资源质量。深入开展三北防护林体系建设、京津风沙源治理等重点生态工程，继续推进退耕还林还草，建设一批大型林场。要结合实施农村振兴战略，开展农村绿化美化行动，动员农民自主绿化和管护，推进森林城市和森林村建设，提高城乡绿化水平。要尊重自然规律，坚持科学绿化，实现以水定绿、量水定绿、树灌草结合、丰肥并举的目标，推广使用良种壮苗和乡土树种，增加国家绿化树种中草类的多样性。

会议强调，要充分发挥统一监管的制度优势，全面提升自然保护区建设和管理水平。要深化国家级自然保护区检查，进一步摸清家底，实事求是，分类处理检查中发现的问题。启动自然保护区整合优化试点，整合重叠和相邻的自然保护区。合理调整保护区的边界范围和功能分区，积极推进保护区工矿企业、居民生产生活、基本农田保护等历史问题的解决，尽快完成国家级自然保护区的划定和标识。要加强国家公园体系试点指导，重点抓好中央深化改革委员会批准的4个国家公园和海南热带雨林国家公园，为2020年基本完成试点任务奠定基础。

会议指出，要深入开展天然林保护二期工程，制定天然林保护中长期规划，推进天然林保护立法，建立天然林保护长效机制。完善湿地补贴政策和分级管理制度，推进湿地保护立法，深入实施湿地保护和恢复工程，加强农村小微湿地保护。要严格保护野生动植物，继续推进国家重点保护物种的野生释放，加大对候鸟的保护力度，严厉打击走私象牙、非法猎食、非法经营和利用野生动植物的行为，加强对野猪、非洲猪瘟等野生动物的监测和防控。

会议强调，加强草原保护和管理关系到生态安全、边境稳定和精准扶贫。推动出台《关于加强草原资源保护和生态恢复的意见》，进一步完善草原保护和恢复的政策措施。要尽快摸清草原资源基础，加强草原动态监测，为加强保护管理和完善政策措施提供科学依据。推进退牧还草工程建设，规划启动草原生态修复工程，加强退化草原治理。要完善基层草原管理机构和队伍，创新管护措施和监管机制，加快修改《草原法》及配套法律法规，完善草原保护法律体系，加强执法监管，提高草原保护水平。要启动草原重大科技研发计划，加强草原学科建设和人才培养，做好科研成果的转化和应用，加强草原保护和管理的科技支撑。

会议强调，要把国有林区改革作为一项政治任务，进一步明确地方政府的主体责任，积极推进国有森林资源管理机构的建立，彻底实现政府、企业和管理的“四分离”。努力完成国有林场改革的全国验收工作，抓紧制定森林资源分级监管、森林管护服务收购、员工绩效考核等管理制度，努力增强国有林场的发展势头和活力。要积极推进集体林权三权分离，进一步放开经营权，培育新的经营主体，引导社会资本有序进入山林，推进适度规模经营，不断提高集体林业发展水平。要深化林牧“配送服务”改革，加强行政审批事项的事后监督，提高审批效率和服务水平。

会议指出，无论组织职能和人员编制如何转移，作为林草资源的主管部门，保护林草资源是不可推卸的责任。要高度重视森林草原火灾的预防工作，完善消防机构，充实专业力量，加强基础设施建设。要广泛开展森林草原防火宣传教育，严格控制火源，落实生态护林员和蝗虫的防火职责。加强与应急管理部门的合作，抓紧研究建立良好的工作协调机制。目前，我国松材线虫病的防治形势十分严峻。针对地方政府防控主体责任落实不到位、疫情处理不力等突出问题，要抓紧建立松材线虫病生态灾害监督管理问责机制，加大问责力度。要认真贯彻以清理疫木为核心、以严格疫木源头管理为根本的防控理念，坚决遏制疫情快速蔓延。

会议强调，要尽快完成新增30万生态护林员和草管员的招聘工作，把符合政策、有意愿退耕的贫困地区耕地全部纳入退耕范围，加大对贫困地区生态建设的投入，推动建立一批造林种草专业合作社，推动贫困人口在不返贫的情况下稳步增收。要完善生态产业扶贫政策，结合实施农村振兴战略，依托资源优势和良好生态，积极发展绿色富民产业。鼓励和引导企业在贫困县投资创业，支持贫困人口通过林地流转、劳动就业和收入分红等方式稳步增加收入。要认真落实定点扶贫责任，通过多种方式全面支持定点县如期脱贫。

会议指出，要切实践行“青山绿水”理念，科学合理利用林草资源，严格保护林草资源，增加绿色优质林产品供应，促进林业产业质量提升、效益提升和转型升级。加强以国家储备林为主的人工用材林建设，提高木材自给率，维护国家木材安全。大力发展油茶等木本粮油、林草旅游、森林健康、林下经济等绿色产业，加快林产品深加工和生物制药、生物质能等产业发展，提高林草资源综合利用水平。要积极推进国家森林生态标志产品品牌建设，建立健全森林产品标准和质量检验认证体系，大力实施“互联网加”森林产品和生态产品入城工程，畅通森林产品销售和流通渠道。

会议强调，要充分发挥金融资金的主导作用，创新林牧融资模式，利用好发展政策金融贷款，积极争取商业金融机构增加信贷，提高金融服务水平。推进生态保护和恢复领域的市场化改革，降低市场准入门槛，创造平等的投资环境，加快建立包容性的林业和草地金融投资政策，尽可能采用购买服务、承包经营等项目建设方式，让更多的社会力量平等参与林业和草地生态保护和恢复。针对森林草原投资大、周期长、收益低的特点，应完善森林采伐和政府补贴政策，稳定投资者的收入预期，吸引社会资本增加投资。

来源：人民视窗网